nr 35/2010
z
posiedzenia Komisji Finansów i Gospodarki
w dniu 18
marca 2010 roku.
Obecni na posiedzeniu według listy obecności
oraz zaproszeni goście: p. P. Mówiński – Starosta Tucholski, p. Krystyna Siniło –
Skarbnik Powiatu, p. Z. Poturalski – Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w
Tucholi, p. L. Ciżmowski – Powiatowy Rzecznik Konsumentów
Tematyka posiedzenia:
1.
Ocena
funkcjonowania Zarządu Dróg Powiatowych.
2.
Ocena
pracy Powiatowego Rzecznika Konsumentów.
3.
Analiza
materiałów sesyjnych i sprawy bieżące.
Ad. 1
Ocena funkcjonowania Zarządu Dróg
Powiatowych.
p. Z Poturalski – w
materiale przedstawiliśmy dane dotyczące dróg, chodników, budowanej kanalizacji
deszczowej, co jest istotne ze względu na gwałtowność zjawisk. Zakończyliśmy budowę
drogi Iwiec – Wełpin, przebudowę odcinka drogi w Rzepicznej, przebudowę mostu w
Bruchniewie i przebudowę mostu w Mosnej na drodze 1005 C. Została zrealizowana
przebudowa drogi w Nowym Suminie przy udziale finansowym gminy Cekcyn.
Przebudowa drogi Iwiec – Wełpin także była realizowana przy udziale finansowym
gmin Cekcyn i Lubiewo oraz w Rzepicznej przy udziale gminy Tuchola. Załączyliśmy
do materiału informację o obiektach mostowych. Zmniejszyła nam się liczba
mostów z 21 na 20, gdyż po przebudowie most został zakwalifikowany do
przepustów. Zgodnie z planem dokonujemy przeglądów obiektów mostowych. Na dzień
dzisiejszy mamy przygotowany projekt przebudowy mostu w Plaskoszu. Kosztorys
opiewa na 5 mln zł. Jeśli chodzi o ocenę stanu technicznego mostów to most w Nowym
Młynie ma stosunkowo niską ocenę i nośność do 15 ton, co jest to wąskim
gardłem. Jest opracowany kosztorys, który opiewa na kwotę 3 mln zł. W złym
stanie jest most w Łobodzie na drodze 1017C. Na drodze 1023C z Plaskosza do Cekcyna
są 2 mosty i stan pierwszego także wymaga zwiększonej uwagi na dzień
dzisiejszy. Koszt akcji zimowej wyniósł prawie 800 tys. zł. Była to trudna zima
ze względu na gwałtowność zjawisk. Tę kwestię należy przeanalizować i
przygotować się na przyszłość na ewentualność takich zjawisk poprzez stosowanie
płotków i siatek. Dołączyliśmy Państwu także wykaz posiadanego sprzętu.
Posiadany sprzęt na dziś jest wystarczający. Zakup pojemnika do emulsji, który
został dokonany w ostatnim czasie umożliwił nam nabycie większych ilości tego
towaru, co zmniejszyło koszty. Nowy zbiornik ma także w zestawie podgrzewacz i mieszadło,
co ułatwia sprawę prowadzenia tych prac. Ponadto przedstawiliśmy informację na
temat stanu zatrudnienia. W ZDP pracuje 17 osób, 6 pracowników administracyjnych
i 11 pracowników liniowych. Nie przygotowałem na dzień dzisiejszy
informacji na temat planowanych remontów, jak prosiła Komisja, gdyż najpierw
musiała się zakończyć akcja zimowa. W ciągu 10 najbliższych dni planuję to
przygotować.
p. D. Gromowska – co ze sprawą
odwodnienia w Małym Gacnie?
p. Z. Poturalski – mamy
przygotowaną dokumentację, będziemy się do tego przymierzać.
p. M. Mróz – w sprawie
mostów chciałbym zapytać, kto dokonywał tej oceny? Są tu 2 obiekty w bardzo
dobrym stanie czyli most w Pile i w Karczewie. Wiemy, że nie możemy się ubiegać
o środki finansowe na te cele, ze względu na możliwości finansowe. Czy
pozostałych obiektów mostowych, gdzie są konieczne prace, nie można by ująć w
WPI? Jeśli chodzi o akcję zimową, to oceniam ją bardzo dobrze i w tej sytuacji
łatwiej jest przyjąć do wiadomości informacje na temat jej kosztów, kiedy ma
się poczucie, że sytuacja była opanowana.
Starosta – rzeczywiście
były sygnały od mieszkańców, że utrzymanie zimowe było na dobrym poziomie. Co do przepraw mostowych to nie jest tak, że gorsza
ocena stanu mostu oznacza zagrożenie bezpieczeństwa. Mam nadzieję, że rząd
podejmie jakieś działania w tym zakresie. Możliwości finansowe samorządów się
wyczerpują. Może zmieni się podejście samorządu wojewódzkiego i rządu do tych
spraw. Obecnie dofinansowanie inwestycji drogowych może być do wysokości 50%, a
środki na inwestycje krajowe i autostrady nie są wykorzystywane.
p. M. Mróz – jeżeli chodzi
o mosty to taka informacja jest pierwszy raz i jeżeli może to pomóc w uzyskaniu
rozwiązań systemowych, to może dotrzeć do dokumentów, które mogą być podstawą
do dalszych działań.
p. Z. Poturalski – co roku
są dokonywane podstawowe oceny mostów, a co 5 lat przeprowadzane muszą być oceny
rozszerzone.
p. T. Zaborowski – u władz
Województwa podejmujemy działania w zakresie przekazania drogi 1015C. Wystąpiliśmy z prośbą
o przeanalizowanie kwestii przejęcia tej drogi. Trasa ta nazwana została przez Przewodniczącego
Sejmiku Województwa trasą transborowiacką, która prowadzi dalej przez powiat
świecki, aż do Warlubia. Temat ten był poruszany na spotkaniu z radnymi
województwa w Świeciu i radni ci są przychylni tej inicjatywie. Gdyby doszło do
przekazania drogi, to jesteśmy gotowi przekazać przygotowaną dokumentację
dotyczącą przebudowy tej przebudowy.
Przewodniczący – nie
wiadomo jak to odebraliby mieszkańcy.
p. T. Zaborowski – projekt
został przygotowany w parametrach spełniających warunki drogi wojewódzkiej ze
ścieżką rowerową.
p. Z. Poturalski – jeśli
chodzi o „schetynówki”, to środki są ograniczone i muszą być spełnione
absurdalne warunki bezpieczeństwa np. zastosowanie sygnalizacji świetlnej.
Przewodniczący – należy zastanowić
się nad naszymi zadaniami. Nie powinno być naszym zadaniem utrzymanie czegoś, na
co potem nie daje się nam środków. Jedynym światłem w tunelu jest to, że pojawi
się zagrożenie niewykorzystania środków z Unii na drogi i odpowiednio wcześnie zostanie
to zauważone. Wszyscy dostrzegają problem na dole, a na poziomie rządu nikt
tego nie widzi.
Starosta – była
przygotowana procedura, w której była przewidziana możliwość, że samorządy
mogłyby otrzymywać dofinansowanie w wysokości 100% kosztów kwalifikowanych.
Jeżeli by do tego doszło, to zyskałyby samorządy, które decydują się na
przygotowanie dokumentacji projektowej.
p. Z. Poturalski – projekty
są przygotowywane, gdyby pojawiła się taka szansa.
p. M. Mróz – przykładem
takiej sytuacji był program SAPARD, gdzie na początku wykorzystanie środków
było bardzo niskie, a po zmianie zasad został wykorzystany w 100%.
Przewodniczący – nadleśnictwa
mogą pozyskać 100% środków na drogi pożarowe, ale najpierw muszą wyłożyć
środki, a następnie następuje refundacja. Takie nadleśnictwo nie jest w stanie
wyłożyć potrzebnych środków.
p. T. Zaborowski –
jesteśmy przygotowani na pozyskanie dużej ilości środków, ale nie na zasadach
refundacji.
p. Z. Poturalski – jest
konkurencja województw dotycząca wykorzystania jak największej ilości środków.
p. S. Łangowski – jak
będzie wyglądał udział ZDP w realizacji ścieżki Tuchola – Świt Tuchola? Kiedy
rozpocznie się realizacja i jaki będzie zakres prac?
p. Z. Poturalski – po
uzyskaniu decyzji ZRID może rozpocząć się proces inwestycyjny, który ma być
realizowany przez ZDP. Realizacja powinna nastąpić w tym roku. Przebieg w stronę
Bydgoszczy po lewej stronie, w stronę Świecia po prawej. Przy drogach
wojewódzkich będzie wykonana z kostki polbrukowej i będzie miała szerokość
2,5m. Do Świtu będzie drogą gruntową oraz po istniejącej drodze powiatowej. Tak
to zostało uzgodnione z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska.
Przewodniczący – czy
ścieżka będzie miała jakąś infrastrukturę?
p. Z. Poturalski – będą parkingi,
kosze na śmieci itp.
Przewodniczący –
proponuję, żeby rozważyć kwestię, by kostka brukowa była znakowana, żeby
odstraszyć ewentualnych złodziei.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący podziękował za przedstawioną
informację i Pan Zenon Poturalski opuścił posiedzenie Komisji.
Ad. 2
Ocena pracy Powiatowego Rzecznika
Konsumentów.
p. L. Ciżmowski – działalność
rzecznika, to działalność biura interwencyjnego. Aktywność konsumentów zwiększa
się zwykle w okolicy świąt. Towary niestety często są złej jakości. Interesanci
zwykle są zadowoleni, że mogą liczyć na bezpłatną poradę w tym zakresie.
Starosta – jak pan ocenia skuteczność
działań prewencyjnych u sprzedawców?
p. L. Ciżmowski – największe trudności są z obuwiem, bo buty są
złej jakości, a firmy krótko prowadzą działalność, a następnie za jakiś czas rozpoczynają
na nowo pod inną nazwą. W związku z tym są trudności. Jeśli 50% osób uda się
skutecznie pomóc to jest to niezły wynik.
Starosta – jest dużo
zagadnień dla prawników, ale nie są oni chętni do pełnienia tej funkcji.
p. L. Ciżmowski – w dużych miastach się tego podejmują, bo tam
jest więcej spraw.
p. S. Łangowski – patrząc
z perspektywy 10 lat czy interesantów i spraw jest mniej czy więcej?
p. L. Ciżmowski – liczba podobna tylko sprawy coraz
trudniejsze, niosące za sobą coraz poważniejsze skutki finansowe.
p. A. Myszkowski –
interesanci z gminy Śliwice korzystają najmniej?
p. L. Ciżmowski – myślę, że tutaj jest to sprawa odległości od Tucholi.
p. M. Mróz – są tutaj przedstawione
wykresy, jak to zostało obliczone?
p. L. Ciżmowski – wykresy te dotyczą osób zidentyfikowanych,
ale także jest często tak, że interesanci nie są zidentyfikowani, gdyż udzielam
im informacji telefonicznie i nie są zainteresowani podaniem swoich danych.
p. M. Mróz – zabrakło mi
tu informacji na temat liczby spraw w poszczególnych dziedzinach oraz ile spraw
zostało załatwionych pozytywnie, a ile jest w toku.
p. L. Ciżmowski – nie zawsze jest mi znany ostateczny skutek
rozpoczętych działań, bo część interesantów w dalszym postępowaniu radzi sobie
już samodzielnie i nie informuje o skutkach. Postaram się na sesji uzupełnić te
informacje.
p. A. Myszkowski – w
ostatnim czasie pojawiają się w domach u mieszkańców przedstawiciele oferujący
sprzęt medyczny.
p. L. Ciżmowski – w takim wypadku ważne jest to, że mamy 10 dni
na odstąpienie od umowy, jeżeli sprzedaż tą prowadzi prawdziwa firma. Niestety
osoby zgłaszają się najczęściej już po 10 dniach i wtedy już nic nie można
zrobić, bo umowa jest prawnie zawarta.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący podziękował za przedstawioną
informację i Pan Leszek
Ciżmowski opuścił posiedzenie Komisji.
Ad. 3
W sprawie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego
na 2010 r. głos zabrali:
p. K. Siniło – zmiana
budżetu obejmuje zwiększenia dochodów i wydatków o kwotę 925.788 zł. Zwiększenie
dochodów następuje m. in. w wyniku zwiększenia subwencji o 1.089.112 zł oraz
w wyniku przeliczenia wartości EURO w projekcie „Bory Tucholskie – w labiryntach
natury”, a także w wyniku utworzenia wielodzietnej rodziny zastępczej. W
wydatkach zostały wcześniej zabezpieczone środki na inwestycje drogowe w Żalnie
i Śliwicach, a teraz te środki wracają na zadanie „Bory Tucholskie – w
labiryntach natury”. W Specjalnym Ośrodku Szkolno – Wychowawczym zostało dodane
nowe zadanie: zakup autobusu. Wkład powiatu miałby wynosić 50.000 zł, resztę
planuje się pozyskać z PFRON. Uchwała budżetowa musi się też dostosować do
ustawy o finansach publicznych. Wszystkie zadania powyżej 3.500 zł staną się
zadaniami inwestycyjnymi. Dodaje się także nowe zadania budowa ciągu pieszo –
jednego w TCEZ i ZSLiT, na remonty w szkołach, a także na inwestycję w budynku
Starostwa Powiatowego na ul. Pocztowej 7.
Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Tucholskiego na 2010 rok
(6-0-0).
W sprawie projektu uchwały dotyczącego zaciągnięcia kredytu bankowego
długoterminowego na finansowanie wydatków nie znajdujących pokrycia w
planowanych dochodach Powiatu w 2010 r. głos zabrali:
p. K. Siniło – w związku z
pokryciem deficytu jest konieczność wszczęcia procedury przetargowej.
p. M. Mróz – na co zostaną
przeznaczone te środki?
p. K. Siniło – na pokrycie
różnicy w dochodach i wydatkach, na realizowane inwestycje.
p. T. Zaborowski – na
drogi, na „labirynty” oraz na termomodernizacje Domu Dziecka i Zespołu Szkół
Ogólnokształcących.
Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu bankowego długoterminowego na
finansowanie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach Powiatu
w 2010 r. (6-0-0).
W sprawie projektu uchwały w sprawie zmiany uchwały dotyczącej
przyjęcia Wieloletniego Programu Inwestycyjnego dla Powiatu Tucholskiego na
lata 2007-2010 głos zabrali:
p. K. Siniło – w WPI
została zmieniona ostateczna kwota wartości projektu „Bory Tucholskie – w
labiryntach natury”.
Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Inwestycyjnego
dla Powiatu Tucholskiego na lata 2007-2010
(6-0-0).
W sprawie projektu uchwały dotyczącego zmiany uchwały dotyczącej
określenia zadań i wysokości środków finansowych z Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zatrudnienie i rehabilitację
społeczną osób niepełnosprawnych na rok 2010 głos zabrali:
p. K. Siniło – została zmniejszona ostateczna kwota i w
związku z tym należało dokonać zmiany.
Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały w sprawie określenia zadań i wysokości środków
finansowych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
zatrudnienie i rehabilitację społeczną osób niepełnosprawnych na rok 2010 (6-0-0).
W sprawie projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie regulaminu
wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych Powiatu
Tucholskiego głos zabrali:
p. K. Siniło – projekt dotyczy kwestii zmiany przepisów w
sprawie sprawozdań, na podstawie których jest naliczana subwencja oświatowa:
było, że EN, a teraz jest SIO.
Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w
jednostkach organizacyjnych Powiatu Tucholskiego (6-0-0).
W sprawie projektu uchwały dotyczącego udzielenia dotacji na prace
konserwatorskie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do
rejestru zabytków głos zabrali:
p. K. Siniło – uchwała dotyczy przydzielenia dotacji w ramach
kwoty 50 tys. zł, jaka została zaplanowana w budżecie na rok 2010 na zabytki.
Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały w sprawie udzielenia dotacji na prace konserwatorskie,
restauratorskie i roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru
zabytków (6-0-0).
W sprawie projektu uchwały dotyczącej darowizny na rzecz gminy Lubiewo
nieruchomości będących we władaniu Powiatu Tucholskiego położonych w Suchej
głos zabrali:
Starosta – jest to związane z porządkowaniem spraw
gruntowych pod drogami.
Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały w sprawie darowizny na rzecz gminy Lubiewo nieruchomości
będących we władaniu Powiatu Tucholskiego położonych w Suchej (6-0-0).
W sprawie projektu uchwały dotyczącego deklaracji o przystąpieniu do
realizacji projektu związanego z budową sieci szerokopasmowej w gminach powiatu
tucholskiego głos zabrali:
Starosta – chciałbym
poinformować, że na sesji zostanie zgłoszona kolejna uchwała dotycząca budowy
sieci szerokopasmowej. Sieć taka daje możliwość odbierania wielu mediów czyli internetu
radia, a także telewizji. Jest to pilotażowy projekt w skali kraju. Gminy naszego
powiatu przystąpiły do projektu poza Kęsowem, które nie podjęło jeszcze decyzji
w tej sprawie. Po rozmowach z Urzędem Marszałkowskim okazuje się, że są dwa
powiaty, które chcą to realizować: nasz i chełmiński. Dofinansowanie projektu
ma wynosić w granicach 14 mln zł. Przy złożeniach, że do projektu przystąpi 7
samorządów z naszego powiatu udział własny będzie wynosił ok. 400 tys. zł. na
samorząd. Realizacja projektu została zaplanowana na 2 lata. Projekt ten będzie
miał duże znaczenie dla terenów wiejskich. Marszałek deklarował poszukanie
środków na tzw. ostatnią milę, by mogło to być dostępne dla mieszkańców. Nie
zostało to zapewnione przez dostawców komercyjnych. Dotychczas najdalej poszła
Gmina Cekcyn, która przy inwestycjach gminnych umieszczała w gruncie kanały pod
światłowody i próbowała samodzielnie podjąć starania u Marszałka, by pozyskać
środki.
Sprawy bieżące:
Przewodniczący – podobno
odbyło się spotkanie w sprawie obwodnicy?
Starosta – w spotkaniu u
Wojewody uczestniczyli przedstawiciele Stowarzyszenia S.O.S. Pojawiło się
pytanie czy można obejść Rudzki Most i na mapie zaproponowano przebieg z budową
nowego mostu na Brdzie. Stanęło na tym, że należy przygotować przebieg na
granicy terenów chronionych oraz wariant z mostem w Piszczku. Wskazałem na
spotkaniu, że obecny przebieg drogi 240 jest większym zagrożeniem dla
środowiska, ze względu na częste zdarzenia drogowe, niż proponowany przebieg
obwodnicy. Firma Europrojekt ma przygotować koncepcję i konieczne będzie
sporządzenie nowego raportu oddziaływania na środowisko oraz inwentaryzacji
stanu przyrody. Już na spotkaniu została zgłoszona przez Pana Machnikowskiego
sprawa występowania w tym miejscu minoga rzecznego.
p. T. Zaborowski – przejście
wariantem 1A zmodyfikowano od Rudzkiego Mostu przez lasy i jest to powrót
do koncepcji drogowców z lat 70-tych. Działania zmierzają w tą stronę.
Starosta – bardzo
optymistyczne było porozumienie przedstawione przez Marszałka Województwa
Kujawsko – Pomorskiego, ale na ostatnim spotkaniu Wicemarszałek poinformował, że
to powiat i gmina będą inwestorami. Zwróciłem uwagę zebranym, że jest to droga
wojewódzka.
p. T. Zaborowski – w
zaproponowanym porozumieniu znalazł się zapis, że drogi wojewódzkie na terenie
miasta staną się drogami powiatowymi i zgłosiliśmy sprzeciw do Marszałka w tym
zakresie.
Przewodniczący – co z salą
przy ZSL?
Starosta – ma zostać
ogłoszony program przez Urząd Marszałkowski i szkoła mogłaby tu działania
podjąć, ale to Ministerstwo Środowiska musi być inwestorem i to Minister
powinien zadeklarować chęć realizacji zadania i zabezpieczenia środków na ten
cel.
Przewodniczący – wnioski
trzeba będzie składać już niedługo, a my nie mamy uchwały o przystąpieniu do przedsięwzięcia.
Czy nie możemy tego zrobić? Nie widomo
czy Ministerstwo Środowiska może złożyć wniosek o dofinansowanie.
Starosta – nie mamy
informacji od Ministerstwa Środowiska czy oni w ogóle zamierzają przystąpić do
tego projektu.
p. T. Zaborowski – sprawa
szła dwutorowo: Starosta rozmawiał z Panią dyrektor ZSL, a ja rozmawiałem z
przedstawicielami Ministerstwa, że musimy mieć informację czy zamierzają to
realizować.
p. M. Mróz – czy możemy
taką uchwałę intencyjną podjąć?
p. T. Zaborowski – można,
ale to by znaczyło, że powiat jest głównym inwestorem.
Przewodniczący – boję się,
że pojawi się to za późno – ostatniego dnia.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad
Przewodniczący zamknął posiedzenie Komisji Finansów i Gospodarki.
Na tym zakończono protokół.
Protokołowała: Przewodniczący
Komisji
Katarzyna Puczyńska Zbigniew Grugel
Informacje
wytworzono: | data: 00:00 18.03.2010 | przez: | |
wprowadzono: | data: 13:31, 27.08.2010 | przez: Wiesława Borowa | |
udostępniono: | data: 13:31, 27.08.2010 | przez: Wiesława Borowa | |
zmodyfikowano: | data: 13:31, 27.08.2010 | przez: | |
osoba odpowiedzialna: | Katarzyna Puczyńska | ||
podmiot udostępniający: |
Rejestr zmian
utworzono: | data: 13:31, 27.08.2010 | przez: Wiesława Borowa | 35 |