Komentarz do nowelizacji rozporządzeń w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich
usytuowanie i w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu
budowlanego

W dniu 6 listopada 2008 r. Minister Infrastruktury podpisał:

1. Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie
Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.
U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.),

2. Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie
Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowego
zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. Nr 120, poz. 1133).

Zmiany w tych rozporządzeniach zostały podpisane
razem z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie metodologii
obliczania charakterystyki energetycznej budynku i lokalu mieszkalnego
lub części budynku stanowiącej odrębną całość techniczno-użytkową oraz
sposobu sporządzania i wzorów świadectw ich charakterystyki
energetycznej. Uchwalenie powyżej wymienionych rozporządzeń stanowi
wypełnienie postanowień Dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/91/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. w
sprawie charakterystyki energetycznej budynków. Zmiany w dotychczas
obowiązujących rozporządzeniach są więc głównie spowodowane
koniecznością dostosowania ich postanowień do wymagań Dyrektywy i
dotyczą następujących kwestii:

Rozporządzenie w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

W rozporządzeniu w sprawie warunków technicznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.) zmieniono zakres podmiotowy, zawarty w § 2,
określający kiedy należy stosować przepisy tego rozporządzenia. Zmiana
ust. 2 i dodanie ust. 3a określają jakie budynki i w jakim zakresie
wymagania odnośnie budynków mogą być spełnione w sposób inny niż
określony w rozporządzeniu. Otóż zgodnie z tymi przepisami przy
nadbudowie, rozbudowie, przebudowie i zmianie sposobu użytkowania:

1. Budynków o powierzchni użytkowej nie
przekraczającej 1000 m² oraz budynków przekraczających tę powierzchnię,
o których mowa w art. 5 ust. 7 pkt 1-4 i 6 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.), tj. budynków:

• podlegających ochronie na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami,
• używanych jako miejsca kultu i do działalności religijnej,
• przeznaczonych do użytkowania w czasie nie dłuższym niż 2 lata,
• niemieszkalnych służących gospodarce rolnej;
• mieszkalnych przeznaczonych do użytkowania nie dłużej niż 4 miesiące w roku,

warunki techniczne, jakim powinny odpowiadać budynki
i związane z nimi urządzenia, ich usytuowanie na działce budowlanej
oraz zagospodarowanie działek przeznaczonych pod zabudowę mogą być
spełnione w sposób inny niż określony w rozporządzeniu, stosownie do
wskazań ekspertyzy technicznej właściwej jednostki badawczo-rozwojowej
albo rzeczoznawcy budowlanego oraz do spraw zabezpieczeń
przeciwpożarowych, uzgodnionych z właściwym komendantem wojewódzkim
Państwowej Straży Pożarnej lub państwowym wojewódzkim inspektorem
sanitarnym, odpowiednio do przedmiotu tej ekspertyzy.

2. Budynków o powierzchni użytkowej przekraczającej
1000 m², innych niż wymienione powyżej również istnieje możliwość
spełnienia wymagań w sposób inny niż określony w rozporządzeniu zgodnie
ze wskazaniami ekspertyz i po uzgodnieniach, o których mowa w powyższym
punkcie. Nie dotyczy to jednak wymagań charakterystyki energetycznej
budynku, które muszą być spełnione w taki sposób, jak określono w
rozporządzeniu

Natomiast w dotychczasowym stanie prawnym nie
rozróżniano budynków na te o powierzchni użytkowej do i powyżej 1000 m²
oraz nie było odniesienia do charakterystyki energetycznej budynków.

Zmiany dokonane w § 118 (dodany ust. 3), § 133 (dodany ust. 9 i 10), § 150 (zmieniony ust. 3), § 151 (zmieniony ust. 1 i dodane ust. 5-7), § 154 (zmieniony ust. 1 i dodane ust. 10 i 11), § 155 (zmieniony ust. 3), § 180a
(dodany cały przepis) dotyczą zmian parametrów wymagań dla instalacji
znajdujących się lub projektowanych w budynkach, mających na celu
dostosowanie przepisów do wymagań Dyrektywy. Natomiast zmiany dokonane w § 321, § 328, § 329 (zmiana brzmienia całych przepisów) zmieniają przepisy Działu VIII „Higiena i zdrowie” w zakresie ochrony przed zawilgoceniem budynku oraz oszczędności energii i izolacyjności cieplnej.

Wprowadzono również zmiany w załączniku nr 1
do rozporządzenia „Wykaz Polskich Norm przywołanych w rozporządzeniu”.
Zmiany te spowodowane zostały dostosowaniem przepisów rozporządzenia do
aktualnego stanu Polskich Norm i mają następujący zakres:

1. Normy przywołane w § 134 ust. 1
rozporządzenia (lp. 20 załącznika) zostały wykreślone i zastąpione
następującymi normami: PN-EN ISO 10077-1:2007 „Cieplne właściwości
użytkowe okien, drzwi i żaluzji – Obliczanie współczynnika przenikania
ciepła – Część 1: postanowienia ogólne”; PN-EN ISO 10077-2:2005
„Cieplne właściwości użytkowe okien, drzwi i żaluzji – Obliczanie
współczynnika przenikania ciepła – Część 2: Metoda komputerowa dla
ram”; PN-EN 12831:2006 „Instalacje ogrzewcze w budynkach – Metoda
obliczania projektowego obciążenia cieplnego” (do 31 grudnia 2008
dopuszcza się stosowanie dotychczas obowiązującej normy
PN-B-03406:1994).

2. Normy przywołane w § 329 ust. 5
rozporządzenia oraz pkt 1.1 i 1.4 załącznika nr 2 do rozporządzenia
„Wymagania izolacyjności cieplnej i inne wymagania związane z
oszczędnością energii” (lp. 57-59 załącznika nr 1) zostały uchylone.

3. Norma przywołane w pkt 2.2.1 -2.2.4 załącznika nr 2
do rozporządzenia (lp. 60 załącznika nr 1) została zastąpiona normą
PN-EN ISO 13788:2003 „Cieplno-wilgotnościowe właściwości komponentów
budowlanych i elementów budynku – temperatura powierzchni wewnętrznej
konieczna do uniknięcia krytycznej wilgotności powierzchni i
kondensacja międzywarstwowa – Metody obliczania.

Nowe brzmienie otrzymał również załącznik nr 2
do rozporządzenia „Wymagania izolacyjności cieplnej i inne wymagania
związane z oszczędnością energii”. Zmiana wymagań określonych
załączników oraz powyższych przepisów spowoduje m.in.:

• Zaostrzenie wymagań cząstkowych w zakresie izolacyjności cieplnej ścian i okien,
• Ograniczenie kondensacji pary wodnej,
• Zaostrzenie wymagania w zakresie szczelności cieplnej przegród okiennych i drzwiowych na przenikanie powietrza.

Umożliwi ona również dokonanie oceny energetycznej
budynków z punktu widzenia wspomnianego na początku rozporządzenia w
sprawie metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynku.

Rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego

Zmiany w tym rozporządzeniu dotyczą zakresu projektu architektoniczno-budowlanego.

Poprzez zmianę § 11 ust. 2 pkt 7
doprecyzowano, że przy przedstawianiu rozwiązań zasadniczych elementów
wyposażenia budowlano-instalacyjnego, należy przedstawić:

1) dla instalacji ogrzewczych, wentylacyjnych,
klimatyzacyjnych lub chłodniczych – założone parametry klimatu
wewnętrznego z powołaniem przepisów techniczno-budowlanych oraz innych
przepisów w tym zakresie,

2) dobór i zwymiarowanie parametrów technicznych
podstawowych urządzeń ogrzewczych, wentylacyjnych, klimatyzacyjnych i
chłodniczych oraz określenie wartości mocy cieplnej i chłodniczej oraz
mocy elektrycznej związanej z tymi urządzeniami.

W § 11 ust. 2 pkt 9
określono jednoznacznie, że charakterystyka energetyczna obiektu
budowlanego (która należało przedstawiać również w obecnie
obowiązującym stanie prawnym) musi zostać opracowana zgodnie z
przepisami dotyczącymi metodologii obliczania charakterystyki
energetycznej budynku i lokalu mieszkalnego lub części budynku
stanowiącej odrębną całość techniczno-użytkową oraz sposobu
sporządzania i wzorów świadectw ich charakterystyki energetycznej, a
więc zgodnie z rozporządzeniem w tej sprawie podpisanym przez Ministra
Infrastruktury 6 listopada 2008 r.

Nałożono również wymóg, w § 11 ust. 2 pkt 10a,
aby w stosunku do obiektów o powierzchni użytkowej powyżej 1000 m², w
części opisowej projektu architektoniczno-budowlanego przedstawić
analizę możliwości racjonalnego wykorzystania pod względem technicznym,
ekonomicznym i środowiskowych, odnawialnych źródeł energii, a także
możliwości zastosowania skojarzonej produkcji energii elektrycznej i
ciepła oraz zdecentralizowanego systemu zaopatrzenia w energię w
postaci bezpośredniego lub blokowego ogrzewania. Wymóg ten wynika
wprost z art. 5 Dyrektywy, której postanowienia wdrażane są przez zmienione rozporządzenie.

Natomiast w części rysunkowej projektu architektoniczno-budowlanego zmiany mają następujący zakres:

1) rozwiązania konstrukcyjno-materiałowe przegród
zewnętrznych wraz z niezbędnymi szczegółami budowlanymi, mającymi wpływ
na właściwości cieplne i szczelność przegród powinny być przedstawiane
również w przypadku budynków wentylowanych i klimatyzowanych, a nie
tylko, jak w obecnie obowiązującym stanie prawnym, w przypadku budynków
ogrzewanych (zmiana § 12 ust. 1 pkt 3),

2) należy przedstawić w projekcie również instalacje i urządzenia budowlane chłodnicze i klimatyzacyjne (zmiana § 12 ust. 1 pkt 5 lit. a).

Reasumując, w odniesieniu do wszystkich zmienianych
przepisów należy stwierdzić, że zmiany wynikające z podpisanych
rozporządzeń z pewnością nieco utrudnią proces projektowania. Biorąc
jednak pod uwagę, że wynikają one z dyrektywy unijnej, musiały zostać
wprowadzone do polskiego systemu prawnego.

Informacje

Rejestr zmian