Protokół nr 27/2013 z posiedzenia Komisji Finansów i Gospodarki z dnia 19 czerwca 2013 r.

W posiedzeniu uczestniczyło 4 członków Komisji (według
załączonej listy obecności)  oraz p. Zofia
Łącka – Skarbnik Powiatu, p. Henryka Dziurzyńska – Dyrektor Powiatowego Urzędu
Pracy, p. Zenon Poturalski – Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych. 

1. Informacja
   o pracy Powiatowego Urzędu Pracy w roku 2012 oraz informacja o otrzymanych
   środkach w roku 2013. 
2. Ocena
   funkcjonowania Zarządu Dróg Powiatowych w 2012. 
3. Wypracowanie
   stanowiska w sprawie budżetu Powiatu Tucholskiego za rok 2012. 
4. Analiza
   materiałów sesyjnych i sprawy bieżące. 

p. H. Dziurzyńska
– poinformowała, że środki, które udało się pozyskać zabezpieczają oczekiwania
pracodawców. Po raz pierwszy PUP przystąpił do programu specjalnego. Brały w
nim udział dwie firmy: Tuchmet i Hydrotor. Ten program pozwalał na łączenie
form, ale dla osób najbardziej zagrożonych bezrobociem. Odbywały się również
prace interwencyjne. W tym roku jest na nie słabe zainteresowanie. Duże
zainteresowanie dotyczy staży. Efektywność zatrudnienia mieści się na poziomie
średniej krajowej. W tym roku udało się pozyskać środki z rezerwy. Na 19
wniosków złożonych przez powiatowe urzędu pracy tylko 4 otrzymały środki.
Dedykowane one są dla osób do 30 roku życia i po 50 roku życia. Ministerstwo
ogłosiło kolejną turę składania wniosków z rezerwy. Został złożony wniosek
na 50 staży i 7 robót publicznych z efektywnością 60 %. W tym roku środki z
algorytmu są wyższe. W przyszłym roku zostaną wprowadzone zmiany w
funkcjonowaniu powiatowych urzędów pracy. Środki mają być dzielone na podstawie
stopy bezrobocia. W tej chwili już Urząd odrzuca wnioski gdy nie ma gwarancji
zatrudnienia. Jest trudna sytuacja i pracodawcy chcieliby stażystów, ale bez
gwarancji zatrudnienia. PUP posiada środki na wyposażenie stanowisk pracy. Na
dzisiaj zagospodarowano 47 miejsc. Pracodawcy chcą tworzyć nowe stanowiska
pracy. Gminy wnioskują o roboty publiczne, ale bez gwarancji zatrudnienia. 

p. Przewodniczący
– zapytał, gdzie najczęściej odbywają się staże. 

p. H. Dziurzyńska
– staże odbywają się najczęściej w firmach. W urzędach są pojedyncze osoby.
Efektywność robią pracodawcy. 

p. M. Oller
– zapytała, czy w przyszłym roku będą środki na tworzenie nowych stanowisk pracy. 

p. H. Dziurzyńska
– raczej nie będzie na to środków. W przyszłym roku mają być na ten cel
udzielane pożyczki przez Bank Gospodarstwa Krajowego. Pożyczki będą do zwrotu,
z oprocentowaniem 1 %. Mają też być pożyczki dla osób rozpoczynających
działalność gospodarczą. Staże i prace interwencyjne mają się odbywać we
współpracy z ośrodkami pomocy społecznej. Urzędy pracy mają profilować
bezrobotnych. Będą oceniać, czy dana osoba jest w stanie sama znaleźć pracę.
Wszystko zmierza do tego, aby była to pomoc de minimis. 

  

Radni nie mieli dalszych pytań. 

  

Ad. 2. 

p. Z. Poturalski
– poinformował, że zakres zadań jednostki nie zmienia się od lat. Problemem
istniejącym od lat jest brak środków na czynności utrzymaniowe w drogach.
Sporadycznie udawało się wykonywać położenie nowego dywanika na całym odcinku.
Teraz łatane są tylko dziury. Remonter pracował tyle ile mógł. W pierwszej
kadencji było wykonywane powierzchniowe utrwalenie. Od tego czasu trzeba było
ten odcinek od nowa wyremontować. Dwa lata temu również odbyło się zamknięcie
nawierzchni. Porządnie została zrobiona droga Kęsowo – Żalno wraz z elementami
bezpieczeństwa. Są pieniądze z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych i
Gmina Kęsowo będzie zrobiona. Tego typu zabiegi powinny być co roku wykonywane
na około 40 kilometrach dróg. Powiat istnieje 14 lat i nigdy nie udało się tego
zrobić. 

p. Przewodniczący
– zapytał, jak się zakończyła dla ZDP zima. 

p. Z. Poturalski
–akcja zimowa zakończyła się na 700.000 zł. najgorsze jednak jest to, że z tego
powodu drogi są w złym stanie. 

p. Z. Grugel
– zapytał, czy byłaby możliwość, aby zestawić wykonanie finansowe za 2012 r.
zawarte w informacji z nazwą paragrafów. To ułatwiłoby analizę. 

p. Z. Poturalski
– poinformował, że przygotuje to i rozda na sesji. 

p. Z. Grugel
– zapytał, czy nie uda się zabezpieczyć środków, aby zalać ubytki emulsją. 

p. Z. Poturalski
– stwierdził, że cienkie dywaniki na zimno załatwiłyby sprawę. Żeby corocznie
zrobić około 40 km dróg potrzeba byłoby corocznie około 3 milionów złotych. 

p. M. Oller
– zapytała, czy w środkach, które mają w budżecie jest jakaś pula przeznaczona
na te zadania. 

p. Z. Poturalski
– nie ma takich środków. Są środki na remonty cząstkowe, ale obawia się, że
może ich nie starczyć. Jedyną inwestycją jest droga w Żalnie i zadanie ze
środków kryzysowych.

p. M. Oller
– zapytała, jakiej gminy dotyczą te środki, bo Gmina Gostycyn również
ucierpiała w ubiegłym roku. 

p. Z. Poturalski
– dotyczy to Gminy Cekcyn i drogi Trzebciny – Zdroje. Gostycyn może uda się
zrobić w przyszłym roku. 

  

Radni nie mieli więcej pytań. 

Ad. 3. 

Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za
2012 r. oraz ze sprawozdaniem finansowym. 

  

Komisja w wyniku głosowania 3 głosami za, przy braku głosów przeciwnych
i 1 głosie wstrzymującym pozytywnie zaopiniowała sprawozdanie z wykonania
budżetu za 2012 r. wraz ze sprawozdaniem finansowym. 

  

Ad. 4. 

Analiza materiałów sesyjnych: 

1)    
projekt
uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2013 r. 

p.
Skarbnik – zmiany zostały zawarte w materiałach sesyjnych. Ponadto
radni otrzymali autopoprawkę do uchwały, która stanowi załącznik do oryginału
protokołu. Po stronie dochodów w dziale 600 Transport i łączność w budżecie
wpisano dotację z Gminy Cekcyn w wysokości 100.000 zł na usuwanie skutków klęsk
żywiołowych. Dotyczy to przebudowy drogi Trzebciny – Zdroje – Wrzosowisko.
Wpłynęła również dotacja Wojewody Kujawsko – Pomorskiego na prace geodezyjne i
kartograficzne  w wysokości 20.000
zł. W dziale 757 Obsługa długu publicznego urealniono dochody. W dziale 801 Oświata
i wychowanie dokonuje się zwiększenia o kwotę 22.800 zł w związku z
wnioskiem do Ministerstwa Rolnictwa na dofinansowanie zakupu pomocy
dydaktycznych  niezbędnych do realizacji
praktycznej nauki zawodu w ZSLiA. Wpłynęła również decyzja Wojewody o dotacji w
wysokości 930,50 zł w związku z dofinansowaniem zadań własnych powiatów w
ramach Resortowego Programu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej. W
rozdziale 85324 PFRON zabezpieczono wkład własny do projektu „Aktywizacja
zawodowa i zmniejszenie marginalizacji mieszkańców powiatu tucholskiego” w
wysokości 21.642,34 zł. Zwiększeniu o 12.000 zł uległy też środki w dziale 900
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska w związku z udzieleniem dotacji
przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na
zagospodarowanie terenu przy budynku Domu Pomocy Społecznej w Wysokiej. W
dziale 921 następuje zwiększenie o 10.000 zł w związku z dotacją od
Wojewódzkiego Urzędu Ochrony Zabytków w Toruniu na realizację projektu „Prace
konserwatorsko – restauratorskie budynku Domu Pomocy Społecznej w Wysokiej – II
etap”.  W wyniku wszystkich zmian dochody
uległy zwiększeniu o kwotę 183.956,63 zł. W związku z tymi zmianami uległy
również zmianie wydatki o taką samą kwotę. Pozostałe zmiany dotyczą przeniesień
pomiędzy paragrafami w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania jednostek. Dodała
też, że jest decyzja Urzędu Marszałkowskiego na wyposażenie Zakładu Aktywności
Zawodowej. 

p.
Starosta – dodała, że wczoraj odbyła się kontrola Urzędu
Marszałkowskiego. Są tylko drobne uwagi, a roboty zostały odebrane. W ubiegłym
roku nie było już jednak środków na wyposażenie. Teraz zostanie ogłoszony
przetarg na dostawę sprzętu. 

p.
M. Oller – zapytała, czy ta dotacja to 100 % całości i czy nie trzeba
udziału własnego. 

p.
Starosta – udziałem własnym był budynek. Szacunki dotyczące wyposażenie
były trochę wyższe, jednak uda się zmieścić się w środkach, które otrzymają. Zakład
ma zostać otwarty pod koniec grudnia i planują wyjść z ofertą spędzenia
Sylwestra  w ZAZ. 

p.
M. Oller – zapytała o dział 757 – obsługa długu. Została zaciągnięta
pożyczka z budżetu Państwa. Zapytała, dlaczego nie ma to przełożenia na
kwoty obsługi długu. 

p.
Skarbnik – na razie pozostaje to bez zmian, bo nie ma jeszcze nowego
harmonogramu. Spłacono wszystkie rozchody dotyczące 2013 r. 

p.
M. Oller – zapytała kiedy przyznano i zrealizowano pożyczkę. 

p.
Skarbnik – pożyczka wpłynęła w dniu 15 maja. W ciągu 14 dni musiała
zostać wydana i rozliczona. 

p.
M. Oller – stwierdziła, iż ma nadzieję, że te oszczędności się pokażą,
bo było to ujęte w programie naprawczym. 

p.
Skarbnik – rozchody dotyczące roku 2013 wynosiły 3.500.000 zł. Żaden
bank nie udzieliłby kredytu. Jedyną możliwością była pożyczka z budżetu
Państwa. 

p. M. Oller
– zauważyła, że pula pieniędzy do spłaty pozostaje ta sama. 

p. Skarbnik
– porównując wykup wierzytelności i spłatę pożyczki z budżetu państwa na
ostatni rok spłaty pożyczki są oszczędności wynoszące około 650.000 zł. 

p. M. Oller – czyli
to będzie w którymś momencie widoczne
w budżecie. 

p. Skarbnik
– nie wiadomo jak wibor będzie się zmieniał. 

p. Z. Grugel
– zauważył, że to co mówi Pani radna to pewien moment, a ta kwota szacunkowa
nigdy nie znajdzie się w budżecie. 

p. M. Oller
– projekt budżetu nie uwzględniał pożyczki. 

p. Skarbnik
– w lutym była zmiana uchwały budżetowej. Pytała w Ministerstwie Finansów do
kiedy ma zaplanować wydatki na obsługę długu. Zaplanowała obsługę do 1 czerwca.
Ta oszczędność była już wykonana w lutym. 

p. Z. Grugel
– stwierdził, że w 2024 roku będzie możliwość wyliczenia oszczędności, ale ta
kwota nigdy nie pojawi się w budżecie. 

p. M. Oller
– zapytała ile miesięcznie kosztuje karencja pożyczki z budżetu państwa. 

p. Skarbnik
– od 16 milionów złotych karencja wynosi około 40.000 zł miesięcznie. 

  

W wyniku głosowania 4 głosami za,
przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2013 r. 

  

2)     projekt uchwały w sprawie szczegółowych
zasad i trybu umarzania, odraczania terminów płatności, rozkładania na raty
należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przypadających
Powiatowi Tucholskiemu oraz jego jednostkom organizacyjnym, warunków
dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga będzie
stanowić pomoc publiczną oraz wskazania organów uprawnionych do udzielania
ulg. 

p. Skarbnik – ta
uchwała urealnia i uchyla poprzednią uchwałę. Została ona zaopiniowana przez
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 

p. Z. Grugel
– zapytał, czy ta uchwała musi zostać na ten sesji podjęta. 

p. Starosta
– musi zostać podjęta, bo tylko na jej podstawie będzie można dokonać umorzeń,
jeżeli o takie ktoś wystąpi. 

p. Skarbnik
– dodała, że w 2014 roku musi zostać podjęta nowa uchwała. 

  

W wyniku głosowania 4 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i
wstrzymujących Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie szczegółowych
zasad i trybu umarzania, odraczania terminów płatności, rozkładania na
raty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przypadających
Powiatowi Tucholskiemu oraz jego jednostkom organizacyjnym, warunków
dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga będzie
stanowić pomoc publiczną oraz wskazania organów uprawnionych do udzielania
ulg. 

  

3)     projekt uchwały w sprawie przeznaczenia do
sprzedaży w drodze bezprzetargowej działek nr 12/6, 12/7, 12/8, 12/9 położonych
w Brzoziu, stanowiących własność Powiatu Tucholskiego 

p.
Starosta – poinformowała, że jest to stara sprawa i dotyczy
miejscowości Brzozie. Część posesji znajduje się w pasie drogowym. Żeby to
uregulować sprzedajemy im te fragmenty gruntów. Wcześniej część tych spraw
został już uregulowana. 

p.
Z. Grugel – zaproponował, aby na sesji sprawę szerzej omówił p.
Stanisław Rzepiński. 

  

W wyniku głosowania 4 głosami za,
przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały w sprawie przeznaczenia do sprzedaży w drodze bezprzetargowej
działek nr 12/6, 12/7, 12/8, 12/9 położonych w Brzoziu, stanowiących
własność Powiatu Tucholskiego. 

  

4)     projekt uchwały zmieniającej uchwałę w
sprawie określenia zadań i wysokości środków finansowych z Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację zawodową i
społeczną osób niepełnosprawnych oraz zatrudnianie osób niepełnosprawnych na
rok 2013 

p.
Skarbnik – omówiła projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie
określenia zadań i wysokości środków finansowych z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację zawodową i społeczną osób
niepełnosprawnych oraz zatrudnianie osób niepełnosprawnych na rok 2013. Zmiana
uchwały wynika z pisma Powiatowego Urzędu Pracy, który prosi o przesunięcie
środków finansowych PFRON między zadaniami rehabilitacji zawodowej. Wiąże się
to ze zwiększeniem środków na sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i
środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym. Następuje również
przesunięcie środków w zadaniach rehabilitacji społecznej. 

  

W wyniku głosowania 4 głosami za,
przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących Komisja pozytywnie zaopiniowała
projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań i wysokości
środków finansowych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
na rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych oraz zatrudnianie
osób niepełnosprawnych na rok 2013. 

  

Komisja w wyniku głosowania 4
głosami za, przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących się przyjęła
protokół z 26 posiedzenia Komisji.