Protokół nr 22/2012 z posiedzenia Komisji Finansów i Gospodarki z dnia 29 listopada 2012 r

Protokół nr 22/2012

z posiedzenia Komisji Finansów i
Gospodarki,

które odbyło się w dniu 29 listopada
2012 r.

Posiedzenie rozpoczęło się przy udziale 4 członków Komisji
oraz p. Arkadiusza Krolla – Zastępcy Komendanta Powiatowego Państwowej Straży
Pożarnej, p. Adama Ostrowickiego – Prezesa Zarządu Powiatowego OSP, p.
Krzysztofa Bodzińskiego – Komendanta Powiatowego Policji, p. Jerzego
Szwankowskiego – Geodety Powiatowego, Naczelnika Wydziału Geodezji, Gospodarki
Nieruchomościami i Zasobami Przyrody, p. Zofii Łąckiej – Skarbnika Powiatu, p.
Andrzeja Myszkowskiego – Przewodniczącego Komisji Polityki Społecznej i
Zdrowia, p. Wojciecha Kocińskiego – Członka Zarządu Powiatu.  

p. Przewodniczący – poinformował, że materiały zostały
opracowane na dzień 30 czerwca. Poprosił o krótką informację jak sytuacja
wygląda na dzień dzisiejszy.

p. A. Kroll – poinformował, że jest to stan na 30
września. Przeprosił za błąd, który się wkradł. Poinformował, że ten rok nie
będzie odbiegał od lat poprzednich. Liczba pożarów i wypadków będzie na
porównywalnym poziomie. Ten rok wyróżnił się wzrostem 3 zdarzeń i szerokością
prac i szkód. Chodzi o anomalia pogodowe. Nie ma przed tym racjonalnych
możliwości obrony.

p. Przewodniczący – zauważył, że nastąpił wzrost ilości alarmów
fałszywych. Zapytał, czy jest jakaś wykrywalność tego typu zdarzeń.

p. A. Kroll – ilość tych alarmów jest na poziomie
ubiegłorocznym. Przypadki takiego notorycznego nękania można wychwycić. Alarmy
można podzielić na alarmy w dobrej wierze i 
złośliwe. Te wszystkie zgłoszenia były w dobrej wierze.

p. Przewodniczący – przypomniał, że w ubiegłym roku były
podpalenia. Zapytał, czy ten problem został rozwiązany

p. A. Kroll – poinformował, że skuteczne działania policji
i nadleśnictwa powstrzymały te podpalenia. W Gminie Tuchola jest problem w tej
chwili na ulicy Chojnickiej. Tam bardzo często dochodzi do podpaleń.

p. W. Kociński – poinformował, że otrzymał telefon i musi
opuścić posiedzenie Komisji. Miał odczytać opinię Komisji Edukacji w
zastępstwie pani Anny Ziegler – Przewodniczącej Komisji.

 

Radni nie mieli dalszych uwag, dlatego
Przewodniczący zamknął ten punkt posiedzenia.

Ad. 2.

p. A. Ostrowicki – poinformował, że przedstawił sprawozdanie na
piśmie. W materiale nie zawarł informacji, że działalność bojową przedstawi
KPPSP. Podziękowania za wsparcie i za to co otrzymały jednostki złoży na
sesji. 

 

Radni nie mieli uwag, dlatego Przewodniczący
zamknął ten punkt posiedzenia.

 

Ad. 3.

p. K. Bodziński –
zapoznał Komisję ze zmienioną strukturą organizacyjną. Zmiana dotyczy
posterunków w Kęsowie i Bysławiu. Policjanci z posterunku w Kęsowie z dniem
31 grudnia zostaną przeniesieni do Gostycyna. Posterunek w Gostycynie będzie
obejmował swym zasięgiem dwie gminy. Z Bysławiem sprawa jest bardziej
skomplikowana i dotyczy spraw własnościowych. Budynek jest w trwałym zarządzie.
Komenda Wojewódzka będzie wygaszać teraz trwały zarząd. Trudno powiedzieć kiedy
posterunek przestanie funkcjonować. Policjanci z Bysławia zostaną przeniesieni
do Cekcyna. Nie planuje żadnych ruchów kadrowych z tym związanych. Nie zmienia
się obsada dzielnicowych i sprzęt idzie za nimi.

p. Przewodniczący
– zapytał o oddźwięk społeczny tych zmian.

p. K. Bodziński
– poinformował, że rady gmin wyraziły negatywne opinie co do tej zmiany. Uważa,
że drugorzędne znaczenie ma to, gdzie policjanci będą zaczynali i kończyli
służby. Kolejną ważną sprawą jest budowa Komendy Powiatowej Policji. Będą duże
oczekiwania w stosunku do Starostwa w 2013 r. Jest pismo o przydzieleniu
środków na budowę Komendy w wysokości 9 mln złotych. Nie jest jeszcze gotowy
projekt budowlany i nie wiadomo jakie będą koszty. Porównując do innych Komend
można szacować, że całość zamknie się w kwocie 14 milionów złotych. Będzie to
budowa od podstaw do zabezpieczenia w wyposażenie. Budowa miała być rozpoczęta
jeszcze w tym roku. Są założenia do projektu opracowane przez Komendę
Wojewódzką, które uwzględniają przyszłościowo koncentrację wszystkiego w
Tucholi, bez posterunków w Gminach. Wspominał o dużym zaangażowaniu na przyszły
rok Starostwa. Będzie to dotyczyło uzgodnień projektu i wydania pozwoleń na
budowę. Prowadzone są rozmowy z Burmistrzem, aby przy projektowaniu organizacji
ruchu uwzględnić ruch dwukierunkowy na ulicy Dworcowej.

p. Przewodniczący
– w tabeli zauważalny jest spadek ilości mandatów w Gostycynie i Kęsowie.
Zapytał, czy jest to związane z działalnością straży gminnej.

p. K. Bodziński –
poinformował, że na terenie Gminy Kęsowo straż gminna wyeliminowała punkty
trudne. Na terenie Żalna od czasu ustawienia radaru nie było żadnego wypadku
śmiertelnego. Tam też były zwolnienia lekarskie policjantów. Z analizy
wynika, że prędkość jest ograniczana. Teraz największy odsetek zdarzeń
drogowych jest spowodowany wymuszeniem pierwszeństwa. Bardzo skuteczny jest też
monitoring. Jest 16 kamer, ale nie jest to tylko kwestia policji, ale też
wymagania telekomunikacyjne. Na dzień dzisiejszy telekomunikacja nie dopuszcza
do tego, aby kable puścić przez ich studzienki. Przechodzą na przekaz drogą
radiową, ale to powoduje spadek jakości. Tam gdzie jest zamontowany monitoring,
nie ma większych problemów z utrzymaniem bezpieczeństwa.

p. Przewodniczący
– zapytał o zabezpieczanie imprez sportowych i przejazdy drużyn na mecze.

p. K. Bodziński
– nie wie jak to skomentować. Koszty tej eskorty są ogromne. Gdyby Ci kibice
nie byli pilnowani to mogliby narobić problemów. Poinformował również, że
corocznie różne podmioty przekazują darowizny na rzecz Komendy. Największe
wsparcie dotyczy sprzętu komputerowego.

p. Przewodniczący
– zapytał, kiedy planowane jest zakończenie budowy.

p. K. Bodziński
– cała dokumentacja może potrwać do 6 miesięcy. Potem trzeba poszukać
wykonawcy. 2014 rok to ostateczny termin zakończenia.

 

Radni nie mieli dalszych uwag, dlatego
Przewodniczący zamknął ten punkt posiedzenia.

 

Ad. 4.

p. Z. Grugel
– zapytał, jak Powiat Tucholski wygląda w porównaniu do innych Powiatów jeżeli
chodzi o zadania z zakresu geodezji i kartografii.

p. J. Szwankowski
– poinformował, że w skali województwa Powiat Tucholski jest gdzieś pośrodku.
Ewidencja budynków i lokali miała być zakończona w 2010 roku. W Powiecie
Tucholskim pozostało do spisania 10.000 budynków w dwóch gminach.

p. D. Gromowska
– poinformowała, że są powiaty, które zakończyły już to, ale są też i takie,
które jeszcze nie rozpoczęły. Utworzono związek celowy. Prowadzone są rozmowy z
Urzędem Marszałkowskim. Jest pozytywne podejście do tej sprawy. Będzie
rozpisany konkurs, w którym związek będzie uczestniczył.

p. J. Szwankowski
– dodał, że są to zadania zlecone z zakresu administracji rządowej.

p. D. Gromowska
– w poprzednich latach te zadanie były dofinansowywane ze środków własnych.

p. Z. Grugel
– zapytał, kiedy cała Polska zostanie spisana, bo wiąże się to z podatkiem
katastralnym.

p. J. Szwankowski
– żeby mógł zostać wprowadzony podatek katastralny musi został zrobiona mapa
zasadnicza, mapy ewidencyjne gruntów i księgi wieczyste.

p. D. Gromowska
– jest to pomocne samorządom gminnym, bo weryfikują sobie sprawy podatkowe.

p. M. Oller
– zapytała o środki na prace geodezyjne w tym roku, które znajdują się po
stronie wydatków.

p. J. Szwankowski
– poinformował, że jest to dotacja, która została przeznaczona na wykonanie
ewidencji na terenie Gminy Kęsowo.

p. M. Oller
– na rok 2013 zaplanowana jest kwota 20.000 zł. Zapytała, na co te środki będą
przeznaczone.

p. J. Szwankowski
– są to środki, które przeznaczył Wojewoda na zadania z zakresu administracji
rządowej.

p. D. Gromowska
– poinformowała, że jeżeli będzie składany wniosek przez Związek Powiatów
Województwa o środki w ramach konkursu to potrzebne będą środki na wkład
własny.

 

Radni nie mieli dalszych uwag, dlatego
Przewodniczący zamknął ten punkt posiedzenia.

 

Ad. 6.

Analiza  materiałów
sesyjnych:

1)     projekt
uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2012 r.

p. Skarbnik
– omówiła zmianę do budżetu. Poinformowała że dochody i wydatki ulegają
zwiększeniu o kwotę 150.771,95 zł.  Jest
to spowodowane zwiększeniem dotacji dla  Komendy Powiatowej PSP, przekazaniem dotacji
na zakup plandek związanych z zarządzaniem kryzysowym w wysokości 10.400
złotych.  Ponadto PCPR otrzymał kwotę 70.000
złotych na projekt z EFS. To samo w wydatkach został ujęte w wydatkach.

p. M. Oller
– zapytała, dlaczego nastąpiło zmniejszenie na projekcie Bory Tucholskie w labiryntach
natury.

p. Skarbnik
– poinformowała, że zostały urealnione wydatki w tym projekcie. Wykonanie było
do wysokości środków przeznaczonych na ten projekt. Dodała, że zostały już
złożone wszystkie wnioski o płatność.

 

Komisja w wyniku głosowania 3 głosami za, przy braku głosów przeciwnych
i 1 głosie wstrzymującym pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie
zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na rok 2012.

 

2)     projekt
uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań i wysokości środków finansowych
z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację
zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych oraz zatrudnianie osób
niepełnosprawnych na rok 2012

p. D. Gromowska
– poinformowała, że jutro na sesji zostanie przedłożona zmieniona uchwała.
Będzie tam przeniesienie pomiędzy zadaniami, ponieważ osoby rezygnują z turnusów
z powodu braku miejsc w ośrodkach.

 

Komisja w wyniku głosowania 4 głosami za, prze braku głosów przeciwnych
i wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały zmieniającej
uchwałę w sprawie określenia zadań i wysokości środków finansowych z
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację
zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych oraz zatrudnianie osób
niepełnosprawnych na rok 2012.

 

3)      projekt uchwały w sprawie przystąpienia przez
Powiat Tucholski do realizacji projektu pn.: „Prace
konserwatorsko – restauratorskie budynku Domu Pomocy Społecznej w
Wysokiej – II etap” w ramach dotacji
Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego na prace konserwatorskie,
restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych na obszarze
Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz w ramach Programu Ministra
Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Dziedzictwo kulturowe – priorytet 1 –
Ochrona zabytków

p. D. Gromowska – poinformowała, że planują, aby udział
własny został pokryty środkami od Konserwatora Zabytków.

p. M. Oller – zapytała, jakie prace w ramach tego
wniosku mają zostać wykonane.

p. Skarbnik – dotyczy to malowania elewacji i renowacji
całej sztukaterii.

p. Z. Grugel – zapytał, czy to będzie upiększanie budynku
czy jest to związane z ekonomią i oszczędzaniem ciepła.

p. D. Gromowska – są to roboty polegające między innymi na
uzupełnieniu poobłamywanych gzymsów.

Komisja  w wyniku głosowania 4
głosami za, prze braku głosów przeciwnych i wstrzymujących pozytywnie
zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przystąpienia przez Powiat
Tucholski do realizacji projektu pn.: „Prace konserwatorsko
– restauratorskie budynku Domu Pomocy Społecznej w Wysokiej – II etap”
w ramach dotacji Marszałka Województwa
Kujawsko-Pomorskiego na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty
budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków, położonych
na obszarze Województwa Kujawsko-Pomorskiego oraz w ramach Programu
Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Dziedzictwo kulturowe –
priorytet 1 – Ochrona zabytków.

 

Ad. 5.

p. Przewodniczący
– poprosił o przedstawienie opinii poszczególnych Komisji.

p. A. Myszkowski
– odczytał opinię Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia, która znajduje się w
załączeniu do oryginału protokołu. Poinformował, że projekt budżetu był długo
omawiany. Na posiedzeniu obecny był Prezes Spółki Szpital Tucholski, który
wiele rzeczy wyjaśnił. Poinformował on, że na październik Szpital jest pod
kreską na 500.000 zł. Przedstawił również wymagalne zobowiązania i plan
inwestycyjny. Jest kilka wersji. Jedna z wersji została przyjęta, ale bez
wskazania środków finansowych. Przedstawił zadania, które muszą zostać
zrobione. Wszedł program informatyzacji, który spółka będzie realizować, ale
musi się wykazać wkładem własnym. Musi został przeniesiony oddział dziecięcy i
dostosowane pomieszczenia pod stację dializ. Jeżeli teraz nie uda się stworzyć
stacji dializ, to później już na to szansy nie będzie. Został zaproponowany
taki wariant, który odczytał. To było również uzgodnione z Zarządem Powiatu. Zgodnie
z umową zmiana czynszu może nastąpić po zakończeniu prac. Jest do tego
nieprzyjemny wydźwięk, ponieważ otrzymał pismo od rady pracowniczej szpitala.
Czynsz im się bardzo nie podoba. Jest już też podobno nowa koncepcja, która
pojawiła się na sesji w Gminie Cekcyn. Jest propozycja, że spółka weźmie kredyt
w wysokości około miliona złotych na 8 lat, ale musi być poręczenie i zgoda.

p. Z. Grugel
– stwierdził, że momentami odnosi wrażenie, iż Powiat istnieje przy spółce
Szpital Tucholski. Nie rozumie wielu działań 
Pana Prezesa. Dostrzega jednak pewną metodykę podejmowanych działań, Pan
Prezes robi rzeczy niekoniecznie najpilniejsze na ten czas, a potrzebne i tak
sfinansuje powiat. Ocieplenie to nie była pierwsza najpotrzebniejsza rzecz. Nie
akceptował wtedy decyzji Pana Prezesa. On się w tą koncepcję proponowaną nie
wpisuje. Może kiedyś zobaczymy w prawdziwym świetle ten nasz Szpital. My
jesteśmy jego właścicielem, a Pan Prezes i pracownicy to załoga go obsługująca.
Podejmowaliśmy decyzję o jego rozbudowie i modernizacji w przekonaniu, że
będziemy mieli szpital, spełniający wszystkie wymagania przewidziane
przepisami. Nie podniesie ręki za żadną złotówką, po którą przyjdzie Pan Prezes
do Rady Powiatu. Stwierdził, że jeżeli Komisja Zdrowia ustaliła, że czynsz ma
wynosić 500 tysięcy złotych, a nie tak jak zaplanowano w budżecie, to należy
wskazać z czego pokryć brakującą kwotę.

p. A. Myszkowski
– takie były ustalenia również z Zarządem. Są określone terminy wykonania
pewnych prac.

p. M. Oller
– zapytała o co chodzi z dializami. Powiat chce, aby powstała stacja dializ.

p. A. Myszkowski
– powstanie stacji dializ to jeden z wariantów proponowanych Zgromadzeniu
Wspólników. Innym wariantem było rozszerzenie działalności zakładu opiekuńczo –
leczniczego. Wspólnicy zdecydowali o stacji dializ.

p. M. Oller  zapytała z jakich środków było docieplenie
budynku wykonane.

p. D. Gromowska
– poinformowała, że były pozyskane środki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony
Środowiska.

p. Przewodniczący
– niepojęte jest to, że buduje się szpital bez ocieplenia.

p. Z. Grugel
– można powiedzieć, że budynek jest Powiatu, a ocieplenie Spółki.

p. A. Myszkowski
– poprosił o cierpliwość, bo Spółka zacznie zarabiać. Wejdą środki na kontrakt
kardiologiczny.

p. D. Gromowska
– w lipcu Zarząd wyraził zgodę na użytkowanie i przeznaczenie pomieszczeń pod
stację dializ. Prezes w sprawie czynszu powiedział, że do negocjacji należy
powrócić po podpisaniu kontraktu. Zarząd poinformował Pana Prezesa o wielkości
środków z czynszu wpisanych do projektu budżetu.

p. Z. Grugel
– uważa, że trzeba zważyć to co ważne i konieczne. Pewnie źle się stało, że
Szpital nadal nie spełnia warunków ppoż. Jednak Urząd  Miejski też nie spełnia ich, szkoły również
nie spełniają, ale można otrzymać warunkową zgodę. Nie wolno wszystkiego
wkładać do jednego worka, bo się robi wodę z mózgu.

p. M. Oller
– zapytała jak miałyby funkcjonować te dializy, bo miało to być w formie
dzierżawy.

p. Przewodniczący
– na stację dializ chętny jest Cardinox. Może on byłby chętny również
dostosować pomieszczenia i partycypować w kosztach.

p. A. Myszkowski
– Cardinox na razie dokłada do kardiologii, bo nie ma ostrych dyżurów. Sam
kontrakt wynosił 2 mln złotych i został wyrobiony w trybie planowym w kilka
miesięcy. Żeby robić jedną rzecz, trzeba przenieść inną.

p. Przewodniczący
– jeżeli Cardinox chce prowadzić dializy, to może mógłby pomóc w przeniesieniu
oddziału.

p. A. Myszkowski
– jeżeli chodzi o brakującą kwotę, to Komisja nie wskazała pokrycia. Były
negocjacje z Zarządem i Zarząd powiedział, że znajdzie te środki.

p. D. Gromowska
– zauważyła, że powiedziała, iż to jest projekt budżetu na razie i w tej chwili
musi to pozostać w tej zaproponowanej wcześniej kwocie. Sesja budżetowa jest w
grudniu, a Zarząd nie analizował jeszcze wniosków poszczególnych Komisji.

p. A. Myszkowski
– zauważył, że na 31 października Szpital jest na minusie na 500.000 zł.

p. D. Gromowska
– poinformowała, że było spotkanie Konwentu Powiatów z dyrektorem NFZ, na
którym padła informacja, że szpitale te środki otrzymają.

p. Z. Grugel
– Komisja Finansów nie może przyjąć tego wniosku, ponieważ procedura
jednoznacznie określa tryb postępowania.

 

Komisja nie przyjęła wniosku Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia ze
względu na niezgodność z procedurą uchwalania budżetu.

 

p. D. Gromowska
– zauważyła, że Zarząd jest po to, aby rozpatrzyć wszystkie wnioski. Na dzisiaj
jednak jest przedłożony taki, a nie inny projekt budżetu.

p. M. Oller
– odczytała opinię Komisji Rewizyjnej, która znajduje się w załączeniu do
oryginału protokołu.

p. Skarbnik
– Komisja we wniosku zwróciła uwagę na Wieloletnią Prognozę Finansową. W opinii
RIO, to że są podjęte uchwały w sprawie ubiegania się o pożyczkę z Budżetu
Państwa pozwala na umieszczenie tej pożyczki w budżecie. Nie trzeba mieć tej
pożyczki na koncie. W tym momencie do ostatniego roku spłaty Powiat jest
wyłączony ze wskaźników.

 

Przewodniczący poinformował, że Komisja Rolnictwa, Leśnictwa
i Ochrony Środowiska w wyniku głosowania nie wypracowała opinii w sprawie
projektu budżetu.

Następnie odczytał opinię Komisji Edukacji, Kultury i
Kultury Fizycznej.

 

Komisja w wyniku głosowania 3 głosami za, przy 1 głosie przeciwnym i
braku głosów wstrzymujących pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu Powiatu
Tucholskiego na 2013 r.

 

Komisja w wyniku glosowania 4 glosami za, przy braku głosów
przeciwnych i wstrzymujących przyjęła protokół z 21 posiedzenia Komisji.

 

W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący
zamknął posiedzenie Komisji Finansów i Gospodarki.