Protokół Nr 16/2012 z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska z dnia 20 czerwca 2012 r.

Protokół nr 16/2012

z posiedzenia
Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska,

które odbyło się
20 czerwca 2012 r.

 

Obecni
według listy obecności oraz pani Zofia Łącka – Skarbnik Powiatu, p. Zofia
Reszka – Sekretarz Powiatu, p. Stanisław Rzepiński – Z-ca Naczelnika
Wydziału Geodezji, Gospodarki Nieruchomościami i Zasobami Przyrody.

 

Posiedzeniu przewodniczył pan Damian
Kożuch – Przewodniczący Komisji. W posiedzeniu uczestniczyło 4 członków
Komisji.

 

Tematyka posiedzenia:

1. Przyjęcie
   sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu za rok 2011 wraz ze sprawozdaniem
   finansowym.
2. Informacja
   o stanie rolnictwa i zasobów naturalnych powiatu tucholskiego.
3. Analiza
   materiałów sesyjnych i sprawy bieżące  

 

Ad. 1.

p.
Przewodniczący
– poprosił panią Skarbnik o przedstawienie informacji o sprawozdaniu z
wykonania budżetu za 2011 r.

p. Skarbnik –
poinformowała, że Komisja opiera się na sprawozdaniu opisowym, opinii
Regionalnej Izby Obrachunkowej i wniosku Komisji Rewizyjnej. Opinia Regionalnej
Izby Obrachunkowej nie jest ani pozytywna, ani negatywna. Zadłużenie na koniec
grudnia 2011 roku wynosiło 61,9 %. RIO podkreśliło, że miało na to też wpływ
niewpłynięcie środków z Urzędu Marszałkowskiego i wykup wierzytelności. Umowa
wykupu wierzytelności jest na kwotę 10,5 miliona złotych. Do długu należało
wliczyć całą tą kwotę. W 2011 roku należało przeliczyć też kwotę z 2010 r.
Wskaźnik wynosił ponad 50 %. W rzeczywistości wskaźnik za 2010 r. był wyższy
niż za 2011 rok. Sama obsługa długu wynosiła prawie 2 miliony złotych. W tej
chwili wydatki zostały ograniczone do minimum. Trzeba zrobić coś, aby obniżyć
wskaźniki.   Powiat dysponuje tylko majątkiem szpitala.

p.
Przewodniczący
– uważa, że bardziej niepokojąca jest kwestia płynności. Zadłużenie wcześniej
było podobne, ale płynność była większa.

p. Skarbnik – zauważyła, że
wtedy w budżecie była nadwyżka, a deficyt wynosił 2 miliony złotych. W
ubiegłym roku deficyt wyniósł 8 milionów złotych. To się pogłębia i płynność
finansowa jest zagrożona. Na dzień dzisiejszy środki są zabezpieczone. Nie
wiadomo jednak co będzie dalej.

p.
Przewodniczący
– oprócz zaległości z Urzędu Marszałkowskiego środki w wysokości 400.000
zł była winna Powiatowi Gmina Gostycyn. Zapytał, czy te środki wpłynęły.

p. Skarbnik – te środki
wpłynęły i dotyczyły inwestycji tegorocznej. Dodała, że twórca ustawy pisząc
artykuł, który mówi o przekroczeniu wskaźnika zadłużenia nie przypuszczał, że
do czegoś takiego w ogóle może dojść.

p. J. Kiedrowski – zauważył, że
po raz pierwszy w czterech kadencjach Powiatu płynność została częściowo
zachwiana. Wpłynęło na to kilka czynników. Niezrozumiałe jest, że Regionalna
Izba Obrachunkowa co roku ocenia budżet i wcześniej nie zwracała uwagi na
stopień zadłużenia. Przyszedł okres najtrudniejszy, ale trzeba podjąć działania
w celu zbycia wierzytelności na rzecz spółki. Przyszedł okres, w którym mówimy
o zadłużeniu, a nie możemy mówić o inwestycjach. Nadal nie ma wpływu środków z
Urzędu Marszałkowskiego. Przedłużanie rozliczani projektów musi mieć podstawy.
Zapytał, jaka wielkość środków pozostaje do zwrotu z Urzędu Marszałkowskiego.

p. Sekretarz – poinformowała,
że z programu Bory Tucholskie w Labiryntach Natury Powiat oczekuje kwoty
1.227.304,64 zł. Z programu dotyczącego wyposażenia szkół Urząd Marszałkowski
musi jeszcze przekazać kwotę 166.000 zł. Projekt został zrealizowany w ubiegłym
roku, a teraz zarzucono, że zrobiliśmy niepoprawnie procedury dotyczące
zamówień publicznych i chciano obniżyć kwotę o 10 %. Powiat odwołał się i
okazało się, że wszystko zostało zrobione poprawnie. Nie ma jednak ostatecznej
decyzji. W sprawie Labiryntów Natury dzisiaj wpłynęło pismo o dokonanie
poprawek. Do końca czerwca nie należy spodziewać się płatności.

p.
Przewodniczący
– zauważył, że na koniec roku 2011 brakowało wpływu środków w wysokości 4
milionów złotych.

p. Sekretarz –
poinformowała, że wpłynęły środki za ścieżkę Tuchola – Świt – Tuchola. Powiat
oczekuje jeszcze na środki za wniosek złożony w lutym 2011 r. W tej chwili
brakuje środków od Marszałka w wysokości około 1.900.000 zł.

p. M. Mróz – zapytał,
jakie środki brakują, aby nie było zagrożenia płynności.

p. Skarbnik – poinformowała,
że miesięcznie około 700.000 zł dokłada się do ponoszonych wydatków. Jest
decyzja o blokowaniu środków. Realizowane są tylko płatności wynikające z
wcześniej podpisanych umów i wypłata wynagrodzeń. Jest też decyzja o tym, aby
oddziały w szkołach miały maksymalną ilość uczniów, aby subwencja w pełni
pokryła potrzeby oświaty. Trwa przeliczanie wydatków w szkołach. Gdyby zostały
doliczone koszty Powiatowego Zakładu Obsługi i pracowników Starostwa
pracujących na rzecz oświaty, kredyty na remonty i budowę hali to w budżecie
oświaty brakuje około 2 milionów złotych.

p.
Przewodniczący
– zauważył, że kiedyś była mowa, aby dług zaciągnięty na modernizację szpitala
przekazać spółce, bo to poprawiłoby wskaźniki. Zapytał, jak daleka droga jest
do przekazania tego długu.

p. Skarbnik – takie
przekazanie długu poprawiłoby wskaźniki i spowodowało zwiększenie wiarygodności
Powiatu dla banków. Nie wiadomo jednak czy uda się przykazać całą
wierzytelność, czy tylko jej część.

p. M. Mróz – zapytał, czy
po przeniesieniu długi i obniżeniu wskaźników nie trzeba będzie brać kredytu. W
2010 roku wszystko weszło do długu i wskaźniki wzrosły. Teraz robi się
wszystko, aby te wskaźniki obniżyć nie ważne jakim sposobem. Zapytał, czy
księgowość we wszystkich jednostkach i Powiatowy Zakład Obsługi nadal
pozostaną.

p. Skarbnik –
poinformowała, że będą starali się unikać kolejnych kredytów. Księgowość musi
być prowadzona zgodnie z przepisami, dlatego musi to tak pozostać. Oszczędności
poczyniono też w Starostwie. Umowa, która kończyła się w kasie nie została
przedłużona. Do kasy przeniesiono pracownika z Zarządu Dróg Powiatowych wraz ze
środkami.

Komisja w wyniku głosowania jednogłośnie pozytywnie
zaopiniowała sprawozdanie z wykonania budżetu za 2011 r. i uchwałę w
sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu Tucholskiego z tytułu wykonania
budżetu za 2011 r. (4-0-0).

 

p. J. Kiedrowski – wskaźniki są
jakie są, ale Zarząd Powiatu ma przez to więcej pracy, niż w przypadku gdyby te
wskaźniki były mniejsze. Zaangażowanie jest przekierowane na bieżące
funkcjonowanie Powiatu. Utrata płynności może w końcu nastąpić. To powoduje
nienajlepszą atmosferę. Szkoda, że ta sytuacja przeszła z kadencji na kadencję.
Nie mówimy tu o zwiększaniu zatrudnienia i wzroście funduszu płac, bo zatrudnić
bardzo łatwo, a zwolnić trudno, a koszty są duże. Stanowisko Komisji Rewizyjnej
jest nieobiektywne, świadczy o tym, że strona, która miała władzę w poprzedniej
kadencji, nie chce tego przyjąć do wiadomości.

p.
Przewodniczący
– wszyscy powinni teraz patrzeć na to, aby działać wspólnie.

p. J. Kiedrowski – była decyzja
o przeszacowaniu zadłużenia, ale poprzedni rządzący powinni spojrzeć na to, że
jest to efekt poprzedniej kadencji.

p. M. Mróz – pan
Przewodniczący Komisji nie był radnym poprzedniej kadencji, ale poczuwa się do
wzięcia odpowiedzialności, a Ci którzy współtworzyli uchwały i wspólnie
wydawali pieniądze tej odpowiedzialności wziąć 
nie chcą. Ci, co będą przeciwko absolutorium nie poczuwają się do
wzięcia odpowiedzialności.

p. Skarbnik – wszystkie
inwestycje w ramach Labiryntów Natury po pięciu latach przestają być gestii
Powiatu.

p. M. Mróz – zauważył, że
jest to efekt porozumień z gminami w trakcie poprzedniej kadencji.

p. Sekretarz – na początku
był zapis, że każdy z partnerów w ramach Labiryntów Natury odpowiada za siebie.
W tej chwili jest blokada nieważne kto popełnił błąd.

p. M. Mróz –
na Komisjach jako powody podaje się bieżące działania. Jeżeli jako powód podaje
się to, że się nie widziało pisma, to jest to oderwane od rzeczywistości.
Oceniany jest budżet za rok 2011, a jest tam zawartych sporo porozumień z
poprzedniej kadencji.

 

Radni
nie mieli dalszych uwag, dlatego Przewodniczący zamknął ten punkt posiedzenia.

 

Ad. 3.

Analiza materiałów sesyjnych:

1)    
projekt uchwały
w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2012 r.

2)    
projekt uchwały
sprawie  zmiany
uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu
Tucholskiego na lata 2012 – 2024

p. Skarbnik – przedstawiła
projekt uchwały, który znajduje się w materiałach sesyjnych. Poprosiła o
dokonanie poprawki w paragrafie drugim uchwały. Jest tam błędny zapis, że
wydatki zwiększą się. Należy wpisać, że zmniejsza się je. Na sesję zostanie
wprowadzona autopoprawka. Dochody ulegają zmniejszeniu o kwotę 3.404.884,96 zł.
Największe zmniejszenie dotyczy subwencji oświatowej i wynosi 2,347,728 zł.
Wydatki ulegają zmniejszeniu o kwotę 3.338.431,60 zł. Z planu usunięto też
wszystkie drobne inwestycje. Wprowadzono oszczędności w wydatkowaniu środków i renegocjowane
są umowy w celu obniżenia kosztów. Zmieniona została między innymi umowa z
firmą Enea. Przyjęto do budżetu dwa projekty, jeden realizowany przez Powiatowy
Urząd Pracy a drugi przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. Zmianie ulegnie
też Wieloletnia Prognoza Finansowa. W 2010 r. wskaźnik zadłużenia wynosił 62,09
%. W 2010 roku weszło w życie rozporządzenie nakazujące wliczać wykup
wierzytelności do długu. To spowodowało znaczny wzrost wskaźników.

p. J. Kiedrowski – zapytał na
czym polega zmiana umowy z Eneą.

p. Sekretarz – poinformowała,
że prowadziła rozmowy z Eneą, aby wynegocjować inne stawki. Po półtora miesiąca
rozmów udało się wynegocjować zmniejszone stawki dla Starostwa i jednostek. W
skali roku oszczędności będą rzędu 20.000 zł.

p. M. Mróz – o tyle jest
to dobre, że podwyżki cen zwykle następują od 1 stycznia. Niestety umowy
zawierane są tylko na okres roku.

p.
Przewodniczący – zapytał, czy jest już przygotowany program
naprawczy.

p. Skarbnik – poinformowała,
że po przegłosowaniu uchwały zostanie przygotowane pismo do Regionalnej Izby
Obrachunkowej z takim programem.

 

Komisja jednogłośnie pozytywnie
zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na
2012 r. (4-0-0).

 

Komisja jednogłośnie pozytywnie
zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie uchwalenia
Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Tucholskiego na lata 2012 – 2024
(4-0-0).

 

p. Sekretarz – zapytała, czy
są pytania odnośnie projektu Statutu Powiatu. Poinformowała, że cztery osoby
złożyły swoje uwagi do projektu. Ponadto radni otrzymają trzy dodatkowe
projekty uchwał na sesję. Pierwsza uchwała dotyczy upoważnienia Zarządu Powiatu
do zawarcia porozumienia z Gminą Gostycyn w celu określenia zasad realizacji
zadania pod nazwą „Poprawa i rozwój infrastruktury turystycznej związanej z
akwenami wodnymi poprzez wykonanie trasy turystycznej polegającej na budowie
ścieżki pieszo – rowerowej na odcinku Gostycyn – Piła”. Środki na ten cel
zostaną pozyskane z LGR „Borowiacka Rybka”. Gmina Gostycyn wystąpiła z
propozycją wykonania tego zadania przy drodze powiatowej i pokrycie wszelkich
kosztów z tym związanych. Dwa kolejne projekty uchwał dotyczą wyrażenia zgody
na zawarcie umów dzierżawy i najmu. Pierwsza dotyczy najmu pomieszczeń
dydaktycznych dla Społecznego Towarzystwa Edukacyjnego w Bydgoszczy na potrzeby
Społecznego Liceum Ogólnokształcącego dla Młodzieży – Tucholskiej Szkoły
Realnej w Zespole Szkół Licealnych i Technicznych. Drugi projekt dotyczy
dzierżawy gruntu pod działalność gastronomiczną dla „Auto – Serwis Kometa”.
Grunt znajduje się na terenie Zespołu Szkół Ogólnokształcących. Kolejna uchwała
jest w trakcie przygotowywania przez panią Radcę i będzie gotowa na jutro.

 

Radni nie mieli pytań i uwag, dlatego
Przewodniczący zamknął ten punkt posiedzenia.

 

Ad. 2.

p.
Przewodniczący – poprosił o zabranie głosu pana Stanisława
Rzepińskiego i omówienie tematu.

p. S. Rzepiński – poinformował,
że Wydział przygotował materiał, który znajduje się w materiałach sesyjnych.
Poinformował, że zmieniło się prawo geologiczne i górnicze. Po zmianie można w
ciągu roku wydobyć na własne potrzeby ze swojego gruntu piasek, żwir do 16
metrów sześciennych. Na 7 dni przed rozpoczęciem wydobycia należy powiadomić o
tym Starostę. Ponadto na 2012 r. zostały podpisane aneksy do porozumień z
Nadleśnictwami. Na terenie dwóch nadleśnictw odbywały się opryski. Zaczynają
się problemy, bo schną świerki. Spółki wodne otrzymały umowy na dofinansowanie
i rozpoczynają prace. W sumie przekazano na ten cel 10.000 zł.

p.
Przewodniczący – zapytał, czy wiadomo coś na temat dyrektywy
azotowej.

p. S. Rzepiński – nic na ten
temat nie wiadomo, nie ma dalszych informacji. Jest projekt zmiany ustawy Prawo
wodne. Dodał, że otrzymują środki na klasyfikację gruntów i one są
wystarczające.

 

Na
tym protokół zakończono.

 

Protokołowała:                                                                           Przewodniczący
Komisji

 

Elżbieta
Damasiewicz                                                                        Damian Kożuch