Protokół Nr 18/2012 z posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia z dnia 24 września 2012 r.

Protokół nr 18/2012

z posiedzenia
Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia,

które odbyło się
24 września 2012 roku

Obecni
według listy obecności oraz p. Zofia Łącka – Skarbnik Powiatu, p Katarzyna
Bronikowska – Dyrektor Domu Pomocy Społecznej w Wysokiej, p. Jan Przybysz –
członek Zarządu.

 

Posiedzenie
odbywało się w Domu Pomocy Społecznej w Wysokiej i uczestniczyło w nim pięciu
członków Komisji.

 

Tematyka
posiedzenia:

1)     
Przyjęcie sprawozdania z
realizacji budżetu powiatu za I półrocze 2012 r.

2)     
Wyjazd do Domu Pomocy Społecznej
w Wysokiej.

3)     Analiza
materiałów sesyjnych i sprawy bieżące.

 

Komisja
postanowiła o zmianie kolejności punktów posiedzenia i o rozpoczęciu od punktu
drugiego.

 

Ad. 2.

p. Przewodniczący – podziękował
za możliwość odbycia Komisji w DPS i poprosił o kilka słów na temat bieżącej
działalności.

p. K.
Bronikowska
– poinformowała, że były plany renowacji elewacji., w tej chwili trwa
docieplenie z izolacją fundamentów. Zostały też usunięte luźne tynki. Być może
w przyszłym roku uda się pozyskać środki na pozostałą część. Pan Adamczewski
wykonał wejście główne do budynku. Został odnowiony i przerobiony balkon. W tej
chwili nie ma problemu z zaciekaniem. W ramach własnych działań wykonano
pomieszczenie dla pracowników gospodarczych. W wakacje był brak skierowań do
DPS i nie było pełnej obsady. Od 18 września udało się zapełnić miejsca. Prze
trzy miesiące brakowało 3 osób. Ostatnio najwięcej osób kieruje Toruń. Wiele z
trafiających tu osób wymaga całkowitej opieki.

p. M. Mróz – zapytał, czy
skład radzi sobie z tym, że coraz więcej osób wymaga stałej opieki.

p. K.
Bronikowska
– kadra jest wysoko wykwalifikowana i opieka jest zapewniona. DPS cały czas
wspomaga się też stażystami.

p.
Przewodniczący
– zaproponował, aby Komisja obejrzała dom, a później omówi pozostałe punkty.

 

Po zwiedzeniu DPS Przewodniczący zauważył, że miło
zobaczyć, iż stan techniczny budynku ulega poprawie.

 

Ad. 1.

p.
Przewodniczący
– poprosił panią Skarbnik o przedstawienie informacji.

p. Skarbnik –
poinformowała, że jest opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej o sprawozdaniu.
Rio nie wniosło do niego uwag. W sprawozdaniu zostało zawarte to, co nas czeka,
czyli nie wykonanie dochodów. W projekcie zmiany budżetu wszystkie te dochody
zostaną zdjęte. Ta sytuacja, która jest tera jest wynikiem działań w 2009, 2010
i 2011 r. Nie wiadomo czy uda się to związać. Wszystkie działania są teraz na
bieżąco konsultowane z kolegiantka w RIO. Wszystko starała się opisać w tym
sprawozdaniu. Patrząc jednak na to sprawozdanie może powiedzieć, że Powiat
sobie radzi. Na projekty unijne jest stanowisko RIO, że żeby wyłożyć, trzeba
mieć środki. W tej chwili wydatki zostały wykonane, a dochodów nie ma. Pani
Oller wskazywała, że wskaźnik w 2009 r. wynosił 46 %, a w 2010 r. – 62 %. RIO
zadaje pytanie, jak w jednym roku mógł wzrosnąć tak wskaźnik.

p.
Przewodniczący
– należy się skupić na przyjęciu materiałów. Zapytał, czy wskaźniki nadal
rosną.

p. Skarbnik –
poinformowała, że w czerwcu zaciągnęła jedną transzę kredytu, a we wrześniu
zaciągnie drugą  na spłatę obligacji.
Dodała, że zablokowanie wydatków pozytywnie wpłynęło na oszczędności.

p. J. Przybysz – dodał, że ten
budżet jest realizowany przy wielkich cięciach i oszczędnościach. Wszystkie wydatki
są realizowane za zgodą Zarządu.

p.
Przewodniczący
– zapytał, jakiej wielkości oszczędności są zza pierwsze półrocze.

p. Skarbnik – nie można
tego jednoznacznie określić.

p. J. Przybysz – zostały
zablokowane podwyżki i nagrody.

p. P. Mówiński – zapytał
jakiej wielkości środki Powiat powinien jeszcze otrzymać od Marszałka
Województwa.

p. Skarbnik – nie ma
środków w wysokości 1.290.000 zł za Labirynty natury, nie wpłynęły też
wszystkie środki za Szpital i za Borowiackie Szlaki oraz z projektów
mniejszych.

p. P. Mówiński – zauważył, że
na Borowiackie szlaki była zaliczka w wysokości 1.000.000 złotych.

p. Skarbnik – środki wydane
ponad zaliczkę nie wpłyną do końca roku.

p.
Przewodniczący
– uważa, że niepojęte jest to, iż Marszałek może nie chcieć zapłacić tych
pieniędzy.

p. P. Mówiński – poinformował,
że w poprzedniej kadencji był problem ze środkami na projekt „Kadry oświaty
podnoszą swoje kwalifikacje”. Po naciskach okazało się, że Marszałek również
nie otrzymał środków na ten cel. Taka sytuacja dotyczy wszystkich samorządów.
Zakładana subwencja była o 2 miliony wyższa, 2 kolejne miliony były założone ze
sprzedaży działek. Na sesji zwracał uwagę, że te działki za taką kwotę nie
zostaną sprzedane.

p. Skarbnik –
poinformowała, że Powiat będzie składał wniosek o pożyczkę z Budżetu Państwa.
Dodała, że w zmianie budżetu na sesję jest zachwiana relacja, bo wydatki
bieżące nie mogą przekraczać dochodów bieżących. Otrzymanie takiej pożyczki
jest związane z długą procedurą. Muszą zostać złożone wszystkie załączniki. Na
sesji zostanie przedstawiona Wieloletnia Prognoza Finansowa bo musi ona być
zgodna z programem naprawczym. Informowała w związku z tym RIO, że radni nie
otrzymają wszystkich materiałów w terminie.

p.
Przewodniczący
– zapytał ile będzie kosztowało przygotowanie tego programu naprawczego.

p. Skarbnik – po
negocjacjach udało się ustalić kwotę na 20.000 zł. Starostwo byłoby w stanie
opracować taki program, ale nie w tak krótkim czasie.

p. W. Kroplewski – zapytał, co
się stanie, jeżeli Powiat nie otrzyma pożyczki i do kiedy jest ona nam
potrzebna.

p. J. Przybysz – pożyczka musi
być do końca bieżącego roku, a jeżeli nie będzie w takim przypadku wejdzie
Komisarz. Zarząd prowadził rozmowy z kierownikami jednostek i z naczelnikami.
Jest zrozumienie wszystkich.

p. P. Mówiński – zapytał, ilu
środków brakuje, aby zejść ze wskaźnika.

p.
Przewodniczący
– zapytał, czy udało się załatwić sprawę z przeniesieniem wierzytelności na
szpital.

p. M. Mróz – zauważył, że
jeżeli przyjdzie Komisarz to od razu podniesie Spółce czynsz.

p. P Mówiński – podniesienie
czynszu jest rzeczą oczywistą. Pan Pluciński był o tym poinformowany. Prosił
obecny Zarząd o zapoznanie się z protokołami Zarządu poprzedniej kadencji,
gdzie pan Pluciński był informowany, że po zakończeniu inwestycji czynsz
zostanie zwiększony.

p. M. Mróz – finanse to
kluczowa sprawa. W czerwcu była mowa, że jest wariant przeniesienia zobowiązań.
To umożliwiłoby wzięcie kredytu i rozwiązanie sytuacji. W tej chwili mówi się o
jedynej możliwości jaką jest pożyczka.

p. J. Przybysz – sprawa
przeniesienia wierzytelności jest aktualna i trwają rozmowy, ale to jest
związane z kosztami.

p. P. Mówiński – nie dziwi
się, że są to koszty, bo bank ma dokonać przekazania. Zapytał, jak wysoka jest
dzierżawa.

p. Skarbnik – bank nie
pozwala przenieść tej wierzytelności, bo spółka wykazała stratę. Jako
poręczyciele musielibyśmy te wierzytelności spłacić.

p. P. Mówiński – zapytał, czy
spółce zostało przedstawione zadanie, że ma ona wypracować zysk. Przy 19
milionach złotych budżetu, to ile spółka ma wypracować zysku to zabieg czysto
finansowy.

p. Skarbnik – przeniesienie
wierzytelności wydawało się proste. Ale to nie jest takie proste, bo Zarząd
brałby na siebie następne zobowiązania. Pan radny Kroplewski na sesji mówił, że
jest to działanie na szkodę spółki.

p. W. Kroplewski – potwierdził, że
mówił o tym.

p. M. Mróz – uważa, że
jesteś li nie można tego zrobić, to należy podnieść czynsz. Tutaj jest pole do
popisu dla prezesa. Można wpisać czynsz na 100.000 a nawet 200.000 zł.

p.
Przewodniczący
– zauważył, że należy o tym rozmawiać z prezesem wcześniej.

p. M. Mróz – stwierdził,
że Gminy są również udziałowcami w spółce. W tej chwili jest inna wartość
majątku. Sposobem doraźnym jest podniesienie czynszu.

p. J. Przybysz – poinformował,
że było spotkanie, na którym pan Prezes został poinformowany, że czynsz może
być podniesiony.

p. P. Mówiński – przypomniał,
że proponował powołanie zespołu do opracowania i poprawy sytuacji finansowej
Powiatu.

p. Skarbnik – do pracy
przyszła w kwietniu, a już w czerwcu została osądzona za to, dlaczego tak jest.
Stara się pracować, aby uratować te finanse. Trudno spiąć ten budżet bo
nastąpiło przeinwestowanie.

p.
Przewodniczący
– uważa, że trzeba zrobić wszystko, aby Zarząd Komisaryczny nie wszedł.

p. Skarbnik – dodała, że
jeżeli zostaną przekazane wierzytelności, a będziemy chcieli kredyt, to RIO nie
wyda pozytywnej opinii.

p. P. Mówiński – uważa, że
należy starać się o pożyczkę, ale też przenieść wierzytelności i podnieść
czynsz.

p.
Przewodniczący
– uważa, że sprawa jest jasna i oczywista, że w s Starostwie też muszą zostać
poczynione drastyczne oszczędności. Można też sobie pomyśleć, że
w szpitalu jest nowa kubatura, a czynsz jest stosunkowo niski. Nie chodzi
przy tym też o to, aby pogrążyć szpital.

p. P. Mówiński – przypomniał,
że w ostatnich 10 latach szpitale padały, były przekształcane w spółki. Szpital
Tucholski nie był poddawany drastycznym zabiegom. Wzrastały kontrakty, co jest
zasługą prezesa. Wyhamowane zostały roszczenia płacowe i spółka nie jest na
krawędzi zapaści. Ten zdecydowanie podniesiony czynsz nie zatopi spółki.

p. M. Mróz – dodał, że
Spółka nie padnie, a organ założycielski może.

 

Komisja
wypracowała następujący wniosek: Komisja wnioskuje do Zarządu Powiatu o
przyspieszenie rozmów i podjęcie działań w celu podwyższenia czynszu
dzierżawnego Spółce „Szpital Tucholski” w związku z zakończeniem rozbudowy
i modernizacji obiektów.

 

p. P. Mówiński – niepokoi go
kwestia wynagrodzeń w oświacie. Może warto pomyśleć o tym, aby oddać część
subwencji i przeznaczyć ją na dowożenie.

p. J. Przybysz – rozważali
dowożenie, ale nie ma osób zainteresowanych. Trzeba rozmawiać z dziećmi już w
klasie VI szkoły podstawowej.

 

Radni nie mieli dalszych uwag, dlatego
Przewodniczący poddał pod głosowanie sprawozdanie z realizacji budżetu Powiatu
Tucholskiego za I półrocze 2012 r., które zostało pozytywnie zaopiniowane 4
głosami za, przy braku głosów przeciwnych i przy 1 głosie wstrzymującym

 

Ad. 3.

Analiza
materiałów sesyjnych:

1)    
projekt
uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2012 r.

 

Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia w wyniku
głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmian budżetu
Powiatu Tucholskiego za 2012 r. (5-0-0).

2)    
projekt
uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie porozumienia pomiędzy Powiatem
Tucholskim a Gminą Tuchola w sprawie założenia i prowadzenia przedszkola
specjalnego

 

Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia w wyniku
głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na
zawarcie porozumienia pomiędzy Powiatem Tucholskim a Gminą Tuchola w sprawie
założenia i prowadzenia przedszkola specjalnego (5-0-0).

 

3)    
projekt
uchwały w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2012 – 2015

Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia w wyniku
głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia
Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar
Przemocy w Rodzinie na lata 2012 – 2015 (5-0-0).

4)    
projekt
uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie określenia zadań i wysokości środków
finansowych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na
rehabilitację zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych oraz zatrudnianie
osób niepełnosprawnych na rok 2012

 

Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia w wyniku
głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały zmieniającej uchwałę w
sprawie określenia zadań i wysokości środków finansowych z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację zawodową i społeczną osób
niepełnosprawnych oraz zatrudnianie osób niepełnosprawnych na rok 2012 (5-0-0).

5)    
projekt
uchwały w sprawie ustalenia rozkładu godzin pracy ogólnodostępnych
aptek Powiatu Tucholskiego

p. M. Mróz – poinformował,
że Prokurator Rejonowy wniósł do Sądu Administracyjnego o uchylenie obecnie
obowiązującej uchwały. Jeżeli doszłoby do uchylenia, to apteki działałyby bez
podstawy prawnej. W dostarczonym dzisiaj uzasadnieniu opinia Izby Aptekarskiej
w części jest pozytywna, a w części negatywna.

p. J. Przybysz – poinformował,
że był w Biurze prawnym Wojewody i ten przygotowany projekt uchwały został
przyjęty bez zastrzeżeń. Były cztery spotkania z aptekarzami. Ustawa
jednoznacznie mówi co należy zrobić.

p.
Przewodniczący
– zapytał, co się dzieje w sytuacji, gdy opinia jest negatywna.

p. J. Przybysz –  poinformował, że to tylko opinia.

p. M. Mróz – przypomniał,
że w grudniu była uchwała Rady Powiatu w tej sprawie i została ona później
uchylona.

p. P. Mówiński – kiedy
funkcjonowały 3 apteki to nie było problemu i dyżury nocne odbywały się.

p. M Mróz – zauważył, że
ustawodawca narzucił na Powiat ten obowiązek. Jedną z odpowiedzi do sądu może
być odpowiedź, że Rada podjęła uchwałę, dlatego apeluje o podjęcie takiej
uchwały.

 

Komisja Polityki Społecznej i Zdrowia w wyniku
głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie ustalenia rozkładu
godzin pracy ogólnodostępnych aptek Powiatu Tucholskiego (5-0-0).

 

Komisja
przyjęła protokół z poprzedniego posiedzenia 5 głosami za, przy braku głosów
przeciwnych i wstrzymujących.

 

Radni
nie mieli dalszych uwag, dlatego Przewodniczący zamknął posiedzenie Komisji.

 

Na
tym protokół zakończono.

 

Protokołowała:

                                                                                           Przewodniczący
Komisji

Elżbieta
Damasiewicz       

                                                                                               Andrzej Myszkowski