Protokół Nr 19/2012 z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska z dnia 26 listopada 2012 r.

Protokół nr 19/2012

z posiedzenia Komisji Rolnictwa,
Leśnictwa i Ochrony Środowiska,

które odbyło się 26 listopada 2012 r.

Obecni
według listy obecności oraz pani Zofia Łącka – Skarbnik Powiatu, Wojciech
Kociński – członek Zarządu, p. Jerzy Szwankowski – Geodeta Powiatowy, Naczelnik
Wydziału Geodezji Gospodarki Nieruchomościami i Zasobami Przyrody, p. Stanisław
Rzepiński – Z- ca Naczelnika Wydziału Geodezji Gospodarki Nieruchomościami i Zasobami
Przyrody.

 

Posiedzeniu przewodniczył pan Damian
Kożuch – Przewodniczący Komisji. W posiedzeniu uczestniczyło 2 członków
Komisji.

p. J. Szwankowski – poinformował, że przygotował sprawozdanie
obejmujące okres od września 2011 r. aby można było porównać to z ubiegłym
rokiem. Zadania wydziału to między innymi: ewidencja gruntów i budynków, osnów
wysokościowych. Zatrudnienie w Wydziale nie uległo zmianie. Pracuje 7 osób.
Zadań również nie przybyło. Było planowane nowe rozporządzenie dotyczące ewidencji
gruntów i budynków. W tym okresie sprawozdawczym do Wydziału  wpłynęły 5632 sprawy. Wydział prowadzi
elektroniczny system wewnętrzny obiegu dokumentacji i można w każdym momencie sprawdzić
status. Największy zalew to zawiadomienia z Wydziału Ksiąg Wieczystych. Jest
sporo aktów notarialnych, decyzji administracyjnych, operatów szacunkowych,
postanowień sądowych. Wpływają wnioski o wypisy i wyrysy. Druga grupa to
przyjmowanie zgłoszeń  prac geodezyjnych
i przygotowanie dokumentów do danej pracy. Takich prac geodezyjnych było 1139.
W tym roku zlecono założenie ewidencji budynków i lokali dla Gminy Kęsowo. Było
mniej środków na ten cel i są to środki z dotacji Wojewody. Na ten rok była
to kwota 80.000 zł. Zakończenie pracy planowane jest na 20.12.2012 r.
Praca praktycznie została skończona, a projekt operatu został wyłożony do
publicznego wglądu. Zainteresowanie mieszkańców jest jak zwykle małe. Jest plan
na przyszły rok i ma być to kwota 20.000 zł. Władze geodezyjno – kartograficzne
województwa dostrzegają problem. W czerwcu 2011 r. zawiązał się związek celowy
w celu wykonania narzuconych prawem zadań. Chcą oni do 2014 roku doprowadzić do
założenia ewidencji. W Powiecie Tucholskim zostało około 10.300 budynków do
zrobienia. Koszt w planie został określony dla jednego budynku na 65 zł. Na
wszystko jest to kwota 619.500 zł. Tu jest potrzebny wkład własny powiatu w wysokości
25%. Wnioskował o to do budżetu, ale nie wie czy jest to zagwarantowane.

p. M. Mróz – zauważył, że może to być priorytet, bo to może być nowe
źródło dochodu dla Skarbu Państwa. Mówi się o tym podatku katastralnym. Podobno
to będzie większa formuła dla poszczególnego budynku. Zapytał, w  jaki sposób jest ustalona wartość budynków.

p. J. Szwankowski – to jest ustalane z operatów szacunkowych. To sfera
szacowania nieruchomości. Myśli że to będzie realizacja. Nie są wypracowane
jakieś metody. Na razie wszystkie siły polityczne, boją się tego podatku.

p. M. Mróz – z tego, co wiadomo Powiat Tucholski wygląda dobrze
na tle innych powiatów. Trzeba powiedzieć, że geodezja pracuje.

p. J. Szwankowski – za te prace wpływają środki do powiatu. Są różne
spojrzenia w różnych Powiatach na te sprawy. To są zadania rządowe do
wykonania przekazane Staroście i powinny iść za tym środki.

p. Przewodniczący – zapytał, czy jest jeszcze dużo problemów. Myślał,
że jest mniej kontrowersyjnych sytuacji u rolników.

p. S. Rzepiński – poinformował, że wszystkie prace związane z
przekształceniami i porządkowaniem gruntów zostały zrobione i jest
porządek. Teraz są tylko pojedyncze przypadki.

p. Przewodniczący – zapytał, czy pracownicy mają uprawnienia
geodezyjne.     

p. J. Szwankowski – pracownicy posiadają uprawnienia różnego stopnia i
na razie nie zanosi się na ich podnoszenie.

p. M. Mróz – swoją pracę też trzeba wykonywać dobrze bo uprawnienia
można stracić.

 

Radni nie mieli dalszych uwag, dlatego
Przewodniczący zamknął ten punkt posiedzenia.

 

Ad. 2.

Analiza
materiałów sesyjnych:

1)    
projekt uchwały w
sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na rok 2012

p. Skarbnik – omówiła zmianę do budżetu. Poinformowała że dochody
i wydatki ulegają zwiększeniu o kwotę 150.771,95 zł.  Jest to spowodowane zwiększeniem dotacji dla  Komendy Powiatowej PSP, przekazaniem dotacji
na zakup plandek związanych z zarządzaniem kryzysowym w wysokości 10.400
złotych.  Ponadto PCPR otrzymał kwotę 70.000
złotych na projekt z EFS. To samo w wydatkach został ujęte w wydatkach.

p. Przewodniczący – w Borowiackich Szlakach jest przeniesienie między
paragrafami. Zapytał, czego ono dotyczy.

p. Skarbnik – urealniono wydatki, które będą wykonane do końca
roku. Jest przeniesienie na zakupy inwestycyjne. Jest na to zgoda instytucji
zarządzającej.

 

Komisja
w wyniku głosowania 2 głosami za, przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących
pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu
Tucholskiego na 2012 r.

 

p. Przewodniczący – zauważył, że w materiałach sesyjnych jest uchwała o
wystąpieniu o dofinansowanie na Dom Pomocy Społecznej. Zapytał, czy w związku z
tym będzie zwiększenie budżetu w jednostce.

p. Skarbnik – na razie w planie nie ma nowych środków. Wykonanie
ma być ze środków od Konserwatora Zabytków i z Urzędu Marszałkowskiego. Być
może środki na wkład własny będą z działu ochrony środowiska, bo Powiat może te
środki tylko na takie zadania wydawać. Nie znajduje się to jeszcze w projekcie
budżetu bo nie wiadomo jakie kwoty to będą.

 

Ad.3.

p. Skarbnik – radni mieli możliwość zapoznania się z projektem
budżetu. Wszystkie dochody są oparte na: przewidywanym wykonaniu dochodów w
roku bieżącym, przewidywanych wzroście cen towarów i usług, przewidywanych
zmian organizacyjnych w jednostkach budżetowych, wstępnych wielkościach dotacji
na zadania zlecone i własne Powiatu, przewidywanej wysokości subwencji ogólnej.
Na 2013 rok trzeba było zabezpieczyć rozchody na spłaty kredytów i
wierzytelności w wysokości 7.516.738,02 zł. Takie będzie obciążenie rozchodami
i obsługą długu. W budżecie znalazły się tylko podstawowe zadania. W
inwestycjach została przyjęta droga w Gminie Kęsowo, która jest w pełni
finansowana przez Gminę oraz droga w Gminie Cekcyn, dokończenie projektu
Borowiackie Szlaki i wykup wierzytelności.   

p. Przewodniczący – zapytał, jak skończyła się sprawa z Gostycynem.
Chodzi o podjętą uchwałę Rady Powiatu dotyczącą drogi w Gminie Gostycyn.

p. Skarbnik – poinformowała, że Gmina Gostycyn nie złożyła
wniosku o dofinansowanie.

p. M. Mróz – dodał, że Rada Gminy Gostycyn nie zgodziła się na
to. Nie było żadnych środków.

p. Przewodniczący – robione są Zakłady Aktywności Zawodowej a nie widzi
tego w wydatkach.

p. Skarbnik – nie ma jeszcze umowy i nie wiadomo  jakie będzie dofinansowanie. Jak będzie to
już wiadome, to zostanie ujęte w budżecie.

p. W. Kociński – stwierdził, że to jest realizacja pierwszego etapu.
Internat i tak nie był wykorzystany. Obecnie mieszka w nim 70 uczniów.

p. Przewodniczący – zapytał, czy coś się zmieniło w sprawie czynszu w
Szpitalu i czy było spotkanie z Prezesem.

p. M. Mróz – poinformował, że Prezes ma być na posiedzeniu
Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia. Myśli, że w pełniejszym składzie będą rozmawiać.

p. Przewodniczący – zapytał, jak wygląda wynagrodzenie Zarządu – 4 osób
– w stosunku do paragrafów Starostwa.

p. Skarbnik – poinformowała, że nie ma wyliczenia samego Zarządu.
Zrobiła wyliczenie, bo na sesji Pan Kowalik pytał o oszczędności we wszystkich
jednostkach. W 2011 r. była przewidziana podwyżka w wysokości 3,8 %, ale nie
doszła do skutku. W 2012 też nie było podwyżki. Nie ma jej być do 2015 roku. W
oświacie podwyżki wynosiły: w 2011 r. – 3,8%, w 2012 r. – 3,8%, a na 2013 rok
planowane jest 2,7%. Średnie wynagrodzenie w ZDP wraz z kierownikiem i księgową
wynosi 3.238,11 zł. W PCPR średnie wynagrodzenie wyniosło 2.935,70 zł. W
Domu Pomocy Społecznej średnie wynagrodzenie pracowników administracji wynosi
2.761,47 zł, a pracowników obsługi 1.937,85 zł. W Domu Dziecka średnie
wynagrodzenie pracowników administracji wynosi 2.891,00 zł, pracowników obsługi
1.906,00 zł, pielęgniarki – 2.274,00 zł, pedagoga – 2.676,00 zł, zatrudnionych
na podstawie karty nauczyciela – 4.244,00 zł. W Powiatowym Urzędzie Pracy
średnie wynagrodzenie wynosi 3.293,86 zł. W Starostwie średnie wynagrodzenie
łącznie z Zarządem, Skarbnikiem, Sekretarzem i naczelnikami wynosi
3.649,04 zł, a średnie wynagrodzenie z wyłączeniem wymienionych wyżej osób –
2.867,21 zł. W oświacie średnie wynagrodzenie kształtuje się następująco:  nauczyciel stażysta – 3.309,32 zł, nauczyciel
kontraktowy – 3.581,31 zł, nauczyciel mianowany – 4.237,14 zł, nauczyciel
dyplomowany – 5.506,96 zł. Średnie płace administracji i obsługi w jednostkach
oświatowych przedstawiają się następująco: ZSLiT: administracja – 2.402,60 zł, obsługa
1.780,30 zł; ZSLiA: administracja – 2.437,33 zł, obsługa – 1.731,43 zł; ZSO:
administracja – 2.380,67 zł, obsługa – 1.841,29 zł; SOSW: administracja
2,765,00 zł, obsługa – 1.879,71 zł; PPP: administracja 2.457,00 zł, obsługa –
1.966,15 zł; TCEZ: administracja 3.052,50 zł, obsługa 1.948,46 zł; ZSP Śliwice
– 1524,00 zł, PZO łącznie z wynagrodzeniem dyrektora – 3.252,80 zł. 

p. M. Mróz – alfą i omegą jest pani przewodnicząca Komisji Edukacji.
Zapytał, czy w projekcie budżetu subwencja mieści się w wydatkach w
jednostkach oświatowych.

p. Skarbnik – tak zaplanowano, że nie dokładamy. Zostaje około 1
miliona złotych.

p. M. Mróz – do 2015 nie ma możliwości wzrostu płac. Zapytał, co
z tymi elementami składowymi płac takimi jak nagrody z okazji Dnia Nauczyciela.
Czy to będzie z tego czy przyszłorocznego budżetu.

p. Skarbnik – odpowiedziała, że nagrody pójdą w grudniu z budżetu
tego roku.

p. M. Mróz –sytuacja jest optymistyczna, bo w tym
roku subwencja nie wystarczyła. Radny Kowalik jest w związkach zawodowych.
Prosił o przesunięcie tygodniowe
dotyczące opinii na temat dodatków motywacyjnych.

p. Skarbnik – zauważyła, że dodatek motywacyjny jest ustalany
przez organ. Żeby uzyskać najwyższy stopień nauczyciela dyplomowanego wystarczy
10 lat.

p. M. Mróz – w przypadku niektórych grup zawodowych największą
składową jest gdy występują nadgodziny. Pewnie też te oszczędności wynikają z
przesunięć organizacyjnych. Zapytał, na ile poprawi się lub pogorszy średnia
płac nauczycieli. Czy nauczyciel w poszczególnych grupach będzie miał tyle i
tyle godzin.

p. Skarbnik – gdy będzie miał tylko 18 godzin to trzeba będzie
płacić jednakowe dodatkowe wynagrodzenie. Mając nadgodziny nie sposób wypłacać
dodatku uzupełniającego.

p. W. Kociński – dodatki, o których było głośno latem, że nie
zostały wypłacone w terminie dotyczyły też Gminy Śliwice.

p. M. Mróz – w tych wszystkich wyliczeniach są zadania nałożone na
dyrektorów i mają się w tych pieniądzach zmieścić.

p. W. Kociński – zauważył, że nie opłaca się schodzić z
wynagrodzeniami poniżej tej średniej, bo wtedy trzeba płacić 14 pensję.

p. M. Mróz – to jest kwestia założeń. Z punktu widzenia
pracodawcy nadgodziny to ostateczna forma zatrudnienia. Musi być na to
konkretna przyczyna. W 2002 roku też finanse oświaty były złe, a skończyło się
to bardzo dobrze. Ale było zagęszczenie w klasach od 30 do 40 osób. To
jest nieodzowne z  tym, czy zmieścimy się
w subwencji. Nie da się tego zrobić od razu. Trzeba nad tym pracować wiele
lat. Zapytał, czy nastąpiło zagęszczenie klas.

p. Przewodniczący – stwierdził, że w niektórych szkołach.

p. Skarbnik – dodała, że zmniejszyła się ilość oddziałów. W szkole
specjalnej klasy są łączone. Trudne jest ułożenie budżetu przy takich
rozchodach.

p. M. Mróz – zauważył, że trzeba też uwzględnić, że w 2009 roku przekazano
Zespół Szkół Leśnych do Ministerstwa.

p. Skarbnik – poinformowała, że miesięczne obciążenie z tytułu
wynagrodzeń Zarządu wynosi 30.200 zł brutto.

p. M. Mróz – jest parę elementów, nad którymi trzeba się
pochylić z racji budżetu. Pytanie czy uda się go wykonać. Jest jeszcze kilka posiedzeń
Komisji. Gdyby dzisiaj głosować będzie za tym budżetem, ale jest to otwarta księga.

p. Przewodniczący – w ubiegłym roku w ciemno liczył, że te 2 miliony
złotych ze sprzedaży działek to abstrakcja. W tym budżecie jest sprzedaż
ośrodka w Białej i dzierżawa w Szpitalu i nie ma na to podkładki. Nie ma danych.

p. W. Kociński – do czwartku nic się nie zmieni. Na sesję budżetową
będą autopoprawki Zarządu.

 

W
wyniku głosowania przy 1 głosie za i 1 głosie przeciwnym Komisja nie
wypracowała opinii do projektu budżetu na 2013 rok.

 

Komisja
w wyniku głosowania 2 głosami za przyjęła protokół z 18 posiedzenia Komisji.

 

p. Przewodniczący – poinformował, że wpłynęło pismo Zarządu
informujące, iż wniosek Komisji został przekazany do radców prawnych.