Protokół Nr 21/2013 z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska z dnia 30 stycznia 2013 r.

Protokół nr 21/2013

z posiedzenia Komisji Rolnictwa,
Leśnictwa i Ochrony Środowiska,

które odbyło się 30 stycznia 2013 r.

Obecni
według listy obecności oraz pani Zofia Łącka – Skarbnik Powiatu, p. Stanisław
Rzepiński – Z-ca Naczelnika Wydziału Geodezji Gospodarki Nieruchomościami i Zasobami
Przyrody.

 

Posiedzeniu przewodniczył pan Damian
Kożuch – Przewodniczący Komisji. W posiedzeniu uczestniczyło 4 członków
Komisji.

 

Tematyka posiedzenia:

1.      Przygotowanie planu pracy Komisji na 2013 r.

2.      Przygotowanie sprawozdania z prac Komisji w roku 2012.

3.      Analiza materiałów sesyjnych i sprawy bieżące.

 

Ad. 1.

p. Przewodniczący – poinformował, że plan pracy Komisji został
przygotowany i znajduje się w materiałach sesyjnych. Zapytał, czy
członkowie Komisji mają jakieś uwagi lub chcą wprowadzić zmiany.

p. T. Cherek Kanabaj – zauważyła, że Powiat ma dochody z PIT i CIT. Uważa,
że należy stwarzać warunki do rozwoju bez wydawania pieniędzy.

p. Przewodniczący – stwierdził, że środki takie nie spływają do Powiatu
od rolników, dlatego że nie prowadzą oni działalności gospodarczej.

p. T. Cherek Kanabaj – dodała, że chodzi między innymi o gospodarstwa  agroturystyczne itp.

 

Komisja
przyjęła plan pracy w wersji przyjętej przez Przewodniczącego Komisji.

 

Ad. 2.

p. Przewodniczący – poinformował, że sprawozdanie zostało przygotowane
i znalazło się w materiałach sesyjnych.

 

Komisja
nie wniosła uwag do przygotowanego sprawozdania.

 

Ad. 3.

Analiza
materiałów sesyjnych:

1)      projekt
uchwały w sprawie przyjęcia programu naprawczego dla Powiatu Tucholskiego na
lata 2013 – 2024

 p.
Skarbnik – przedstawiła autopoprawki
do programu naprawczego, które znajdują się w załączeniu do oryginału
protokołu.

p. T. Cherek Kanabaj – zapytała, czy do pewnej wysokości kredyt może
zaciągać Zarząd. Zauważyła, że jeżeli jest mowa o zaciągnięciu kredytu to Rada
powinna dostać symulację tego, jak to będzie wyglądało.

p. Skarbnik – symulacja była robiona w Wieloletniej Prognozie
Finansowej. Jednak wtedy dochody były planowane o 10 – 12 milionów większe niże
obecnie. Dodała, że nie wzrasta dług tylko maleją dochody. Nie ma środków na
projekty unijne, są dochody na podstawowe zadania.

p. T. Cherek Kanabaj – zapytała na jakiej 
podstawie były wyliczane dochody.

p. Wicestarosta  poinformował,
że odpowiedź na to znajduje się w pierwszych zdaniach programu naprawczego.
Program naprawczy pokazuje przyczyny tego stanu. Należy zrobić wszystko, aby z
tego wyjść. Cały program to wielkie zaciskanie pasa.

p. T. Cherek Kanabaj – to jest największe zaciskanie pasa przez
pracowników, bo do 2018 roku nie ma żadnych podwyżek.

p. Wicestarosta – zauważył, że musi być zgodna współpraca organu
stanowiącego i wykonawczego. Musi być też akceptacja pracowników. Muszą to
zrozumieć również nauczyciele. Była mowa o dodatkach specjalnych i związki zawodowe
powiedziały „nie”. Oni też muszą zrozumieć sytuację.

p. Przewodniczący – uważa, że na stronie 4 odnośnik 1 jest
niepotrzebny. Nie powinien on się tam znaleźć.

p. Wicestarosta – ten zapis jest po to, aby nikt nie zarzucił, że to
jest wymysł obecnego Zarządu.

p. Przewodniczący – zauważył, że to nie jest zdanie służące zgodzie.
Podobne sytuacje były w Gminie Kęsowo, kiedy był przewodniczącym, ale tak było
tylko na jednej sesji. Byłby za tym, aby wykreślić ten odnośnik.

p. Wicestarosta – to jest zapis, że dopóki nie będzie współpracy, to
nie uda się nic zrobić. Można zaproponować wykreślenie tego zapisu.

 

Komisja wypracowała
następujący wniosek: Komisja wnosi o wykreślenie na stronie 4 programu
naprawczego odnośnika 1.

p. Przewodniczący – zapytał, dlaczego do pożyczki przewidziany jest
wykup wierzytelności.

p. Skarbnik – spowoduje to pewien oddech. Pożyczka będzie miała
trzy lata karencji. Wierzytelność jest dość wysoko oprocentowana. W 2014 roku
kończy się również spłata jednego z kredytów.

p. T. Cherek Kanabaj – poprosiła o wyjaśnienia dotyczące tabeli 24
programu naprawczego. Jest tam odniesienie obsługi długu do dochodów Powiatu.

p. Skarbnik – poinformowała, że jest to wskaźnik, który
obowiązuje do 2013 roku. Potem jedynym wskaźnikiem będzie wskaźnik wynikający z
artykułu 243 ustawy o finansach publicznych. Powiat w związku z realizacją
programu naprawczego jest wyłączony ze wskaźników.

p. Przewodniczący – zapytał, czy biorąc pod wzgląd wskaźniki możemy np.
za 4 lata wziąć kredyt.

p. Skarbnik – odpowiedziała, że na razie nie ma takiej
możliwości. Jeżeli Powiat chciałby wziąć w przyszłości kredyt, to będzie musiał
uzyskać zgodę Ministerstwa Finansów.

p. Wicestarosta – poinformował, że Zarząd myślał o zejściu do 30 %
zadłużenia. Niestety realizując program naprawczy na koniec okresu musi być 0
%.

p. Przewodniczący – nie wyobraża sobie sytuacji, że do 2024 roku nie
będzie można zrobić żadnej inwestycji.

p. Wicestarosta – Zarząd liczy na to, że te oszczędności będzie można
wykorzystać jako udział własny i pozyskiwać środki zewnętrzne. Powiat brał
kredyty na udział własny i stąd powstały problemy.

 

2)      projekt
uchwały w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2013 r.

p. Skarbnik – omówiła zmiany w dochodach i wydatkach budżetu.
Poinformowała, że dochody ulegają zmniejszeniu o kwotę 4.862.610,06 zł i po
zmianie wyniosą 47.558.433,91 zł. Zmniejszenie dotyczy między innymi
urealnienia dochodów dotyczących projektu „Bory Tucholskie w labiryntach
natury” w związku z wpływem części refundacji środków europejskich w IV
kwartale 2012 r. Ponadto zmniejszenie dotyczy rezygnacji ze sprzedaży ośrodka w
Białej w bieżącym roku i sprzedaży jednej działki w Rudzkim Moście. Urealniono
też dochody z tytułu udziałów powiatu w podatku dochodowym od osób
fizycznych i prawnych. Dochody zostają też zmniejszone w związku z
rezygnacją  ze zwiększenia czynszu za
obiekty od Spółki Szpital Tucholski. Wydatki zwiększają się natomiast o kwotę
10.960.092,80 zł  i będą wynosiły
59.272.049,79 zł. Zwiększenie dotyczy miedzy innymi spłaty w całości umowy o
wykup wierzytelności, zwiększenia środków na kwotę 840.375 zł w związku ze
zwrotem części opłat za karty pojazdu. Wzrasta również kwota na obsługę długu
publicznego. Pozostałe zmiany dotyczą przesunięć pomiędzy paragrafami.

p. Przewodniczący – zauważył, że wysokość podatku określiło
Ministerstwo.

p. Skarbnik – poinformowała, że w uchwalonym budżecie znalazła
się wysokość określona przez Ministerstwo. Zmiana polega na przyjęciu wartości
podatku na poziomie 2012 roku. Jest to związane między innymi ze wzrostem
bezrobocia. Jeżeli Powiat otrzyma większe środki, to będzie to nadwyżką
Powiatu.

p. Przewodniczący – zapytał o rezygnację z czynszu w Szpitalu.

p. T. Cherek Kanabaj – uważa, że na początku kadencji należało się spotkać
i omówić sytuację z Prezesem. Powiat jest zadłużony i Szpital mógłby w tej
sytuacji trochę pomóc.

p. M. Mróz – należy wziąć pod uwagę to, że do 2016 roku Szpital
musi dokończyć program dostosowawczy. To jest taka sama sytuacja, jak byśmy
szkołom dołożyli czynsz. Nikt nie mówi o tym, że budynki szkolne są utrzymywane
przez Powiat. Szpital jest spółką Powiatową. Trzeba rozmawiać.

p. T. Cherek Kanabaj – uważa, że obie strony powinny znać swoją sytuację.

p. Przewodniczący – uważa również, że jest to kwestia kontaktu pomiędzy
władzami Powiatu i władzami Szpitala. To jest kwestia rozmów, bo potrzeba
jeszcze 3 milionów złotych do zakończenia programu dostosowawczego.

p. M. Mróz – zauważył, żeby powstała stacja dializ  potrzeba miliona złotych. Jest to związane z
przeniesieniem oddziału dziecięcego. Jeżeli teraz nie będzie kontraktu na
dializy to później może nie być na to szansy. Była mowa o kardiologii, na to
kontrakt jest.

p. T. Cherek Kanabaj – nie rozumie tego. Jej zdaniem skoro Powiat
zainwestował w Szpital, to teraz Szpital powinien zainwestować. Wnioskować
można, że ktoś czegoś nie dojrzał, nie dopatrzył.

p. M. Mróz – stwierdził, że to jest składowa wielu rzeczy. Ma na
to wpływ też wykup nieruchomości Szpitala od Sióstr Elżbietanek. Powiat wyłożył
na to 5 milionów złotych. W III kadencji wszyscy byli za tym, aby ten program
dostosowawczy realizować. Do zakończenia kadencji wykonano 47 % inwestycji. W
marcu szpital został otwarty, ale nadal trwały naprawy usterek. W międzyczasie
zbankrutowała główna spółka wykonawcza.  Winna
jest też ustawa o zamówieniach publicznych, gdzie 100 % stanowi cena.

 

3)      projekt
uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy
Finansowej Powiatu Tucholskiego na lata 2013 
2024

p. Skarbnik – przedstawiła autopoprawki Zarządu, które znajdują
się w załączeniu do oryginału protokołu.

p. T. Cherek Kanabaj – zapytała na co został zaciągnięty w ubiegłym roku
kredyt w wysokości 3.300.000 zł.

p. Skarbnik – odpowiedziała, że był to kredyt na spłatę wcześniej
zaciągniętych zobowiązań.

p. Przewodniczący – zapytał jak wygląda sprawa czynszu w Szpitalu.

p. Wicestarosta – poinformował, że Spółka przedstawiła wszystkim
udziałowcom program dostosowawczy do 2016 roku. Ten program musiał zostać
przyjęty w ubiegłym roku. Opiewa on na kwotę 3.500.000 zł. Spółka
odpowiedziała również, że czynsz zaproponowany w projekcie budżetu jest
nierealny. Powiat nie ma środków na dokończenie programu dostosowawczego.
Spółka wzięła to na siebie i wystąpiła do pozostałych udziałowców o poręczenie
kredytu. Jednocześnie Spółka zwróciła się do Powiatu o przedłużenie o 2 – 3
lata poręczenia, które zostało udzielone Spółce na zakup wyposażenia. Na ten
temat wczoraj Pani Starosta rozmawiała z Panem Prezesem i Panem Posłem. To jest
główny powód wycofania się z obciążania Szpitala czynszem.

p. Przewodniczący – zapytał jak wygląda sytuacja odnośnie ośrodka
wypoczynkowego w Białej.

p. Skarbnik – sprzedaż jest przesunięta w czasie. Jeżeli w 2015
roku nie będzie tej sprzedaży, to środki te zostaną pozyskane z oszczędności w
wydatkach remontowych i rzeczowych.

p. Wicestarosta – dodał, że Zarząd opiera się na piśmie ZHP.
Prowadzone były też na ten temat rozmowy z Marszałkiem Województwa. Odpowiedź
była taka, że w 2013 roku proszę nie brać tego pod uwagę.

 

Komisja
wypracowała następujące opinie

1)     Komisja w wyniku głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały
w sprawie przyjęcia programu naprawczego dla Powiatu Tucholskiego na lata
2013 – 2024 (4-0-0).

2)     Komisja w wyniku głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały
w sprawie zmian budżetu Powiatu Tucholskiego na 2013 r. (4-0-0).

3)     Komisja w wyniku głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały
w sprawie zmiany uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy
Finansowej Powiatu Tucholskiego na lata 2013 – 2024 (4-0-0).

4)     Komisja w wyniku głosowania pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały
w sprawie zaciągnięcia pożyczki długoterminowej z Budżetu Państwa w ramach postępowania naprawczego(4-0-0).

Przewodniczący poddał pod głosowanie
protokół z 20 posiedzenia Komisji, który został przyjęty 4 głosami za, przy
braku głosów przeciwnych i wstrzymujących.

 

p. Wicestarosta – poinformował, że jest problem z uregulowanie
faktury za Szpital. Powiat może uregulować płatność, jeżeli podwykonawcy będą
mieli zapłacone. Odbiór nie został dokończony. Protokoły musiały być przyjęte
przez komisję inwestora. Przetarg na roboty wygrało konsorcjum Tehand i Grupa
3J. W okolicy nie ma firmy, która zajęłaby się również wyposażeniem.  Grupa 3J ogłosiła upadłość, a podwykonawcy
mieli umowy właśnie z tą firmą. Jest problem, bo Powiat stoi na stanowisku, że
jest to jeden wykonawca i nie możemy wypłacić dopóki nie będą uregulowane
zobowiązania wobec podwykonawców. Tehand przysłał pismo, że mamy zapłacić
bezpośrednio podwykonawcom. Doszło do spotkania z prezesem i prawnikiem firmy
Tehand. Tehand przysyła firmę, która chce wykupić ten dług od nas.

p. T. Cherek Kanabaj – to wina źle skonstruowanego prawa.

 

Przewodniczący
na zakończenie złożył rezygnację z funkcji, argumentując to wieloma obowiązkami
zawodowymi. Zaproponował na Przewodniczącą 
Panią Teresę Cherek Kanabaj.

 

Komisja
w wyniku głosowania 4 głosami, za przy głosów przeciwnych i wstrzymujących
przyjęła na Przewodniczącą Panią Teresę Cherek Kanabaj.