z posiedzenia
Komisji Rewizyjnej, które odbyło się w dniu 28 listopada 2011 r.
w Starostwie
Powiatowym w Tucholi, ul. Pocztowa 7
Obecni
według listy obecności. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyła p. Krystyna Siniło
– Skarbnik Powiatu.
Tematyka
posiedzenia:
1.
Analiza
projektu budżetu Powiatu Tucholskiego na 2012 r.
2.
Przygotowanie
projektu planu pracy Komisji na 2012 r.
Ad. 1.
panią Skarbnik o omówienie projektu budżetu Powiatu na 2012 r.
p. Skarbnik – poinformowała,
że dochody budżetu Powiatu Tucholskiego w
2012 r., planuje się osiągnąć w kwocie 62.031.719,90 zł, w tym: dochody
bieżące 47.625.989,00 zł, dochody majątkowe 14.405.730,90 zł, co w porównaniu z
planem roku 2011 stanowi 89,83%, tj. mniej o 7.023.324,94 zł. Jest zaplanowana
nadwyżka w wysokości 2.700.000 zł
na spłatę wcześniej zaciągniętych
kredytów i obligacji. W dziale 010
planuje się osiągnąć dochody zgodnie z dotacją celową na zadania z zakresu
administracji rządowej w kwocie 10.000,00 zł, na klasyfikację gruntów. Te
środki będą wydatkowane na prace geodezyjno – urządzeniowe na potrzeby
rolnictwa, scalanie i wymianę gruntów rolnych, klasyfikację gruntów itp. W
dziale 020 – Leśnictwo i łowiectwo znajdują się środki w wysokości
160.000,00 zł z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na
wypłatę ekwiwalentów na zalesianie oraz kwota 131.500 zł na nadzór nad
gospodarką leśną. W dziale Ochrona środowiska zaplanowane są wpływy i wydatki z
tytułu kar i opłat za korzystanie ze środowiska w wysokości 190.000,00 zł.
Wydatki zaplanowano w kwocie 90.000,00 zł. Część środków zaplanowano
przeznaczyć na termomodernizację DPS w kwocie 40.000,00 zł, oraz 60.000,00 zł
na planowaną termomodernizację Szpitala Tucholskiego. W ramach wydatków
zaplanowano też dotacje dla spółek wodnych w wysokości 18.000 zł. Zarząd
planuje też zrobienie odwodnienia przy budynkach Starostwa. Zadania
inwestycyjne są zaplanowane na kwotę 14.042.950,40 zł. Na drogę Żalno – Drożdzienica planuje się
3.600.000 zł, z tego 1.000.000 zł z budżetu państwa i 700 tys. z Gminy Kęsowo.
Przebudowa drogi Trzebciny-Tleń ma być wykonana w kwocie 1.500.000 zł z budżetu Powiatu Tucholskiego i 1.500.000 zł
z budżetu Powiatu Świeckiego. Planowane jest też dofinansowanie dotyczące
budowy komendy policji w wysokości 20.000 zł. Na zadanie pn. Rozbudowa i
modernizacja Szpitala Tucholskiego zaplanowana jest kwota 2.995.512,50 zł, w
tym 760.000 zł na wykupy wierzytelności. Na termomodernizację DPS planowane
jest pozyskanie kwoty 177.228 zł z dotacji i 44.307 zł środków własnych.
Projekt Borowiackie Szlaki został przeniesiony z realizacją na 2012 r. Tu
mieszczą się zakupy i budowa infrastruktury.
Komisja
dokonała analizy dochodów i wydatków budżetu Powiatu Tucholskiego na 2012 r.
Komisja zwróciła szczególną uwagę na podstawy tworzenia dochodów i wydatków
oraz na zagrożenia, jakie mogą wystąpić podczas realizacji tego budżetu.
Dochody budżetu Powiatu zostały ustalone
w wysokości 62.031.719,90 zł w oparciu m.in. o:
– przewidywaną
przez Ministerstwo Finansów kwotę subwencji ogólnej,
– wstępne
informacje o wielkości dotacji na zadania zlecone i własne powiatu oraz dotacje otrzymane na podstawie
porozumień z organami administracji rządowej,
– przewidywane
wykonanie dochodów przez jednostki organizacyjne Powiatu w 2012 r.,
– zawarte
porozumienia na dotacje z innymi jednostkami samorządu terytorialnego,
– przewidywane
zmiany organizacyjne w jednostkach.
Komisja
zauważyła, że w strukturze dochodów
największy udział ma subwencja ogólna tj. 49,9 %, dochody własne w
wysokości 35,45 % oraz dotacje w wysokości 14,76 %.
p.
Przewodnicząca
– zauważyła, że w projekcie budżetu zaplanowana jest sprzedaż działek
budowlanych. Następuje spadek cen nieruchomości i może być trudność ze
sprzedażą.
p. P. Mówiński – zauważył, że
do tego dochodzą trudności z pozyskaniem kredytów budowlanych. Mówi się już
głośno o wzroście składki rentowej o 2 %, które będzie po stronie pracodawcy.
p. A. Myszkowski – dodał, że
trzeba wziąć też pod uwagę to, że są problemy ze zwrotem środków od Marszałka
Województwa z tytułu zrealizowanych projektów.
Komisja
widzi następujące zagrożenia związane z wykonaniem dochodów w planowanej
wysokości:
1)
obniżenie
subwencji oświatowej w wyniku obniżenia ilości uczniów,
2)
problem
ze sprzedażą majątku w związku z tendencją spadkową cen nieruchomości i
zaostrzeniem kryteriów uzyskania kredytu bankowego,
3)
obniżenie
wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych,
4)
pogarszanie
się sytuacji na rynku pracy.
Wydatki
budżetu Powiatu zostały ustalone na
kwotę 59.331.719,90 zł. Do ich ustalenia wzięto pod uwagę m.in. wzrost
wynagrodzeń dla nauczycieli od września
2012 r., wzrost cen towarów i usług oraz wydatki w oparciu o przewidywane
wykonanie roku 2011.
p. A. Ziegler –
poinformowała, że w działach związanych z oświatą zaplanowano wydatki w
wysokości 20.419.548,50 zł. Subwencja oświatowa zaplanowana została na kwotę 23
milionów złotych. Zakładać jednak należy, że subwencja będzie niższa.
p.
Przewodnicząca
– zapytała o inwestycję związaną ze Szpitalem Tucholskim.
p. Skarbnik – poinformowała,
że w budżecie zaplanowano zakończenie inwestycji z kwotą 2.235.512,50 zł
oraz środki z przeznaczeniem na wykup wierzytelności w wysokości 760.000
zł.
p.
Przewodnicząca
– zapytała, czy wydatki obejmują niezbędny zakres prac remontowych w jednostkach.
p. A. Ziegler – poinformowała, że w szkołach jest
wyraźny spadek środków na remonty, ale bardzo duże remonty odbyły się w roku
bieżącym.
p. Skarbnik – dodała, że
środki na remonty i drobne naprawy bieżące są zabezpieczone. Ponadto
poinformowała, że zaplanowano dotację dla Wyższej Szkoły Zarządzania
Środowiskiem w wysokości 10.000 zł na Uniwersytet III Wieku. Zmniejszono
wielkość środków na dotacje na ochronę zabytków do 30.000 zł. Na tym samym
poziomie pozostały dotacje dla stowarzyszeń na kulturę i sport.
Komisja
widzi następujące zagrożenia dotyczące realizacji wydatków w planowanej kwocie:
1)
brak
zabezpieczenia środków w budżecie na 2 % wzrost składki rentowej po stronie
pracodawcy,
2)
brak
zabezpieczenia w budżecie środków w dziale 852 – Pomoc społeczna na
zabezpieczenie środków na pieczę zastępczą,
3)
brak
podpisanego porozumienia w sprawie dokończenia inwestycji w Szpitalu
Tucholskim.
p. Skarbnik – omówiła Wieloletnią
Prognozę Finansową. Poinformowała, że jest ona konsekwencją zadań wpisanych do
budżetu.
p.
Przewodnicząca
– zauważyła, że na chwilę obecną nie ma porozumienia na dokończenie inwestycji
w Szpitalu.
p. A. Myszkowski – zapytał, czy
kwota zapisana w budżecie pozwoli zakontraktować nowe usługi medyczne.
p. P. Mówiński – uważa, że
wprowadzenie dwóch inwestycji drogowych zagraża wskaźnikom. Nie wie, jaki tytuł
ma Świecie żeby dołożyć do zadania należącego do Powiatu Tucholskiego.
Komisja szczegółowo przeanalizowała
wielkość wydatków inwestycyjnych związanych z dokończeniem inwestycji pod nazwą
„Rozbudowa i modernizacja Szpitala Tucholskiego”. W projekcie budżetu występuje
kwota 2.235.512,50 zł brutto. Według wyjaśnień pana Wicestarosty kwota ta w
pełni zabezpieczy zakończenie inwestycji w ramach umowy z Urzędem
Marszałkowskim z udziałem środków RPO.
Komisja
jednakże podnosi, iż uzgodnienia te nie są potwierdzone w formie pisemnej, tj.
brak jest aneksu do Porozumienia między Powiatem a Szpitalem, a następnie
aneksu do umowy między Wykonawcą i Szpitalem. Dopiero potwierdzenie tych kwot przez strony
Porozumienia i umowy w formie pisemnej uwiarygodnią tą kwotę.
Komisja ponownie podnosi, że budżet ma
zabezpieczać dokończenie inwestycji w Szpitalu Tucholskim, w tym też prawidłową
realizację warunków uzyskania bezzwrotnego dofinansowania w ramach RPO WK-P na
lata 2007 – 2013.
Reasumując, Komisja zauważa, że istnieje
duże zagrożenie niewykonania planowanych dochodów, co przy planowanych
inwestycjach w wydatkach może spowodować zachwianie wskaźników określających
kondycję finansową Powiatu.
Komisja wnosi o ograniczenie inwestycji
z dużym udziałem środków własnych Powiatu. Należy wyłącznie realizować
inwestycje o wysokim stopniu bezzwrotnego dofinansowania.
Komisja
pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu Powiatu Tucholskiego na 2012 r. wraz z
powyższymi wnioskami pięcioma głosami za, przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących.
Ad. 2.
p.
Przewodnicząca
– poprosiła o zgłoszenie tematów do planu pracy Komisji na 2012 r.
p. A. Ziegler – zaproponowała
temat: „Zabezpieczenie w sprzęt informatyczny. Pozyskanie środków zewnętrznych
na urządzenie i doposażenie pracowni komputerowych powstałych ze źródeł
zewnętrznych w jednostkach oświatowych na przykładzie Specjalnego Ośrodka
Szkolno – Wychowawczego i Zespołu Szkół Licealnych i Technicznych”.
p. P. Mówiński – zaproponował
temat: „Ocena realizacji Strategii Rozwoju Powiatu”.
p. M. Boliński – zaproponował
temat: „Analiza oszczędności z tytułu zmian organizacyjnych w Starostwie, w
połączeniu z innymi jednostkami organizacyjnymi za 2011 r.” oraz „Analiza wniosków
Komisji Rady Powiatu za 2011 r. i I połowę 2012 r.”
p. A. Myszkowski – zaproponował
temat: „Ocena działalności Domu Dziecka” oraz „Wypełnienie porozumienia
partnerskiego pomiędzy Powiatem i Spółką „Szpital Tucholski” na zadanie pn.
„Rozbudowa i modernizacja Szpitala Tucholskiego”.
Dodatkowo
uzgodniono telefonicznie z członkami Komisji termin kontroli w lutym z następującym
tematem: „Analiza wykorzystania samochodów służbowych przez Starostwo
Powiatowe”.
Komisja
zaakceptowała plan pracy w następującej formie:
1. Styczeń
– Ocena działalności
Domu Dziecka.
2. Luty
–
Analiza wykorzystania samochodów służbowych przez Starostwo Powiatowe.
3. Marzec
–
Zabezpieczenie w sprzęt informatyczny. Pozyskanie środków zewnętrznych na
urządzenie i doposażenie pracowni komputerowych powstałych ze źródeł
zewnętrznych w jednostkach oświatowych na przykładzie Specjalnego Ośrodka Szkolno – Wychowawczego i
Zespołu Szkół Licealnych i Technicznych.
4. Kwiecień
– Ocena
realizacji Strategii Rozwoju Powiatu.
5. Maj
–
Analiza oszczędności z tytułu zmian organizacyjnych w Starostwie, w połączeniu
z innymi jednostkami organizacyjnymi za 2011 r.
6. Czerwiec
– Ocena wykonania
budżetu za 2011 rok.
– Przygotowanie
opinii oraz wniosku absolutoryjnego.
7. Wrzesień
– Ocena wykonania
budżetu za 6 miesięcy 2012 r.
– Analiza
wniosków Komisji Rady Powiatu za 2011 r. i I połowę 2012 r.
8.
Październik
–
Wypełnienie porozumienia partnerskiego pomiędzy Powiatem i Spółką „Szpital
Tucholski” na zadanie pn. „Rozbudowa i modernizacja Szpitala Tucholskiego”.
9.
Listopad
– Analiza projektu
budżetu na 2013 rok.
10.
Grudzień
– Podsumowanie pracy
Komisji Rewizyjnej za 2012r.
– Przygotowanie
planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2013 rok.
Na
tym protokół zakończono.
Protokołowała: Przewodnicząca
Komisji
Elżbieta
Damasiewicz Małgorzata Oller
Informacje
wytworzono: | data: 00:00 28.11.2011 | przez: | |
wprowadzono: | data: 08:48, 08.05.2012 | przez: Elżbieta Damasiewicz | |
udostępniono: | data: 08:48, 08.05.2012 | przez: Elżbieta Damasiewicz | |
zmodyfikowano: | data: 08:48, 08.05.2012 | przez: | |
osoba odpowiedzialna: | Elżbieta Damasiewicz | ||
podmiot udostępniający: |
Rejestr zmian
utworzono: | data: 08:48, 08.05.2012 | przez: Elżbieta Damasiewicz | 6 |